Путь к «крыше»

Поделиться
Почти каждый третий карьер на Тернопольщине разрабатывается без горного и земельного отводов, 40% — без необходимых проектов разработки и рекультивации земель, планов развития горных работ.

Полезные ископаемые осадочного происхождения (известняки, гипсы, мел, пески, песчаники, глинистое сырье, торф), составляющие значительную часть общеукраинских залежей, являются визиткой Тернопольщины. Но бессистемное, узкокоммерческое использование недр давно превратилось в гнойную рану на теле экономики области.

О многом поведает обобщенная информация Геоинформа Украины. В прошлом году в области разрабатывались 132 месторождения. Но специальные разрешения (лицензии) на пользование недрами имели лишь 106 субъектов хозяйствования. А в целом картина выглядит следующим образом: почти каждый третий карьер на Тернопольщине разрабатывается без горного и земельного отводов, 40% - без необходимых проектов разработки и рекультивации земель, планов развития горных работ. Людям остается нелегальная низкооплачиваемая работа, подорванное здоровье, а общинам - разбитые дороги и экологические бедствия. В прошлом году от деятельности недропользователей местные бюджеты области недополучили более 12 млн. грн.

Огромные трудности при получении разрешений побуждают бизнес искать прикрытие у контролирующих и правоохранительных органов.

На юге области давно стала теневым бизнесом незаконная добыча песчано-гравийной и песчано-галечниковой смеси из русла Днестра. Ни для кого не секрет, что размывание берегов приводит к подтоплению тысяч гектаров земельных угодий, жилых домов и хозяйственных зданий. В разных районах, например в Залещицком, Бучацком, Монастырисском, Теребовлянском, Чертковском, местные жители и предприниматели самовольно разрабатывают месторождения песчаника разного цвета, который применяется как бытовой камень и облицовочный материал. А о самовольном использовании частными предприятиями месторождений песчаников, известняков, песков можно говорить бесконечно.

Более чем убедительный факт: из 68 кирпичных заводов сегодня работают менее половины - 32. А с соответствующими разрешениями на добычу суглинков еще меньше - до 19. Например, весной начал работать кирпичный завод в селе Олиев Зборовского района. Близлежащий карьер глины используется без спецразрешения, не имеет горного и земельного отводов. Владелец - ООО «Олиевский кирпичный завод» - не обеспечивает безопасных условий работы. Трактор, добывающий глину, приводится в движение не из кабины, а извне, что создает серьезную угрозу жизни водителя. А непосредственно на заводе работники трудятся без спецодежды. Вращающиеся механизмы открыты, не защищены кожухами, что может привести к травматизму. Людей никто не инструктировал по технике безопасности, ведь нет ответственного за этот участок работы. Территориальное управление Госгорпромнадзора в области наложило штраф в размере 30 необлагаемых минимумов доходов граждан на директора кирпичного завода и запретило эксплуатацию печи.

Похожие меры были применены к предпринимателю Петру Щурко, который разрабатывал месторождение песчаников в селе Налужье Теребовлянского района без каких-либо разрешительных документов. Перечень можно было бы продолжить, но остановимся, лишь указав, что сугубо карательными методами проблему не решить.

В песчаных карьерах царит полный беспорядок. Из 45 учтенных месторождений песка на территории области легально работает 21. Более десятка разрабатываются самовольно.

В вопросе недропользования Бережанский район не является чрезвычайным. Отдельные месторождения песчаников, как, например, в урочище Лысоня близ райцентра, официально не разрабатываются. Камень, пригодный для сооружения домов и ремонта дорог, изредка добывают и вывозят неизвестные лица. Милиция их никак не могла установить, поэтому райотдел в прошлом году отказал в возбуждении уголовного дела по поводу незаконного снятия верхнего слоя грунта каменного карьера. А местная власть до сих пор не создала коммунальное предприятие, которое бы на законных основаниях разрабатывало этот карьер и продавало строительный камень дорожно-ремонтным организациям.

У ООО «Мечищев-песок», разрабатывающего Мечищевский карьер песка, закончился срок действия спецразрешения на геологическое изучение с опытно-промышленной разработкой недр. Следующего документа, который бы разрешал добывать это сырье, пока нет. И когда автор этих строк вместе с одним из депутатов райсовета посетил объект, там работала тяжелая техника, добывали и грузили песок.

А Волицкое месторождение песка, расположенное на территории Рогачинского сельсовета, - весьма оригинальное явление. Среди основателей ЧП «Кремень-Аква» две предприимчивые тещи - председателя райсовета Василия Нимко и экс-председателя райгосадминистрации Виктора Зинчука - Любовь Куромонова и Мария Дикая. Лицензию на добычу полезных ископаемых предприятие получило еще в январе 2009 года. Но с другими документами было проблематично. В конце 2010-го прокуратуры области и района внесли предписание директору предприятия оформить все правоустанавливающие документы на участок месторождения. Процесс длился более года. Сейчас упомянутое частное предприятие имеет все разрешения и договор аренды земли. Но в карьере поселился коварный жук. В проектной документации на разработку месторождения не было оценки влияния на окружающую среду и положительного заключения государственной экологической инспекции. Этот факт признала прокуратура области. Поэтому и не удивительно, что при эксплуатации карьера активизировались сдвиги почвы. Склон песчаной горы медленно сползает к жилищам людей.

Живописное село Дунаев, что недалеко от Кременца, природа не обделила ископаемыми. Здесь есть три карьера песчаников. Но только один из них разрабатывается более или менее легально. Недропользователь - ПМК-9 - вносит плату за пользование недрами и аренду земельного участка. 8 тыс. грн. в год для сельской казны - средства небольшие, но лучше, чем совсем ничего.

Другой субъект хозяйствования - ПАО «Кременецкий меловой завод» - не имеет никаких разрешительных документов на разработку двухгектарного месторождения песчаников. Не получил еще лицензию на пользование подобным карьером предприниматель Владимир Фендич, хотя и согласился принимать участие в социально-экономическом развитии села и платить за аренду земельного участка. Однако, как убеждает сельский голова Дунаева Евгения Лисовая, «два последних карьера разрабатываются, в них работает техника и вывозится строительное сырье». Это подтверждает и депутат облсовета, член комиссии по вопросам законности Богдан Гачкевич: «Побывав в трех карьерах, которые довольно активно разрабатываются, я был просто шокирован. Сельский совет получает копейки, тогда как сейчас, в пик строительного сезона, машина песка или камня стоит сумасшедшие деньги. Непонятно, куда смотрят местная власть, налоговая служба, правоохранительные органы? Я буду обращаться с депутатскими обращениями в разные инстанции, чтобы положить этому конец. Воры должны быть наказаны и привлечены к ответственности за разворовывание добра общины».

Процедура получения специального разрешения (лицензии) для предприятия, намеревающегося разрабатывать новый карьер, очень усложнена. Согласование во всех местных советах - от сельского (городского) до областного выглядит как продолжительное хождение по мукам. Ведь часть депутатов любого представительного органа может не проголосовать за выдачу разрешения, прикрываясь благородными мотивами - заботой о здоровье и безопасности жителей. В свою очередь, Министерство экологии и природных ресурсов Украины часто возвращает заявителю весь пакет документов, не обосновывая причины. И получается, что бюрократическая волокита при получении спецразрешения продолжается год-два.

В зависимости от площади месторождения и разведанных запасов лицензия на добычу полезных ископаемых стоит от 50 тыс. до более 1 млн. грн. Но для переоформления документа Государственная служба геологии и недр назначает экспертизу проекта разработки карьера. Заметим, действующего! Для предпринимателя или предприятия это дополнительные
затраты - от десятков до почти
200 тыс. грн. Основатель ООО «Скала-Подольский спецкарьер» Василий Гнидой не скрывает возмущения: «Наше предприятие разрабатывает месторождение известняков уже 65 лет. Государство израсходовало средства на геологоразведочные работы, предприятие вложило немалые инвестиции в разработку месторождения, подвело коммуникации и создало всю необходимую производственную базу. А теперь мы можем не переоформить лицензию на пользование недрами. Я не вижу в этом никакой логики. Предприятие теряет доходы, работники - работу, а государство - поступления в бюджеты».

Хорошо, указанные документы есть. Теперь нужно получить в областном совете горный отвод. Процесс имеет неплохие шансы приостановиться, ведь снова продолжается бюрократическая волокита.

Недавно недропользователей удивила еще одна неожиданность. Орган, выдающий лицензию, стал требовать заключение договора на «осуществление мониторинга и научного сопровождения выполнения особых условий разрешения и соглашения об условиях пользования недрами». Независимо от объемов добычи у недропользователя не остается иного выхода, как вынуть из кармана несколько десятков тысяч гривен. Так правительственные структуры облегчают условия получения лицензии, тем самым побуждая бизнес работать нелегально, искать прикрытие у правоохранительных и контролирующих органов. Немалое количество дорогих разрешений - разве не лучший путь к «крыше»?

Поделиться
Заметили ошибку?

Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter или Отправить ошибку

Добавить комментарий
Всего комментариев: 0
Текст содержит недопустимые символы
Осталось символов: 2000
Пожалуйста выберите один или несколько пунктов (до 3 шт.) которые по Вашему мнению определяет этот комментарий.
Пожалуйста выберите один или больше пунктов
Нецензурная лексика, ругань Флуд Нарушение действующего законодательства Украины Оскорбление участников дискуссии Реклама Разжигание розни Признаки троллинга и провокации Другая причина Отмена Отправить жалобу ОК
Оставайтесь в курсе последних событий!
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Следить в Телеграмме