НОВЫЕ ЗАЛПЫ «САХАРНОЙ ВОЙНЫ»

Очередная инициатива руководства отечественных сахарных заводов грозит существенно потеснить позиции украинского свекловичного сахара на внутреннем рынке в пользу импортного тростникового. На минувшей неделе, по сообщениям некоторых информагентств, ассоциация сахаропроизводителей Украины «Укрсахар», объединяющая сахарные заводы страны (вернее, то, что от них осталось), высказала намерение войти в Кабмин с ходатайством снизить закупочную цену на сахарную свеклу, закупаемую украинскими сахарозаводами у населения, с 165 до 139 грн./т. Эта «уценка» коснется ни много ни мало 20% общего объема свеклы, из которой в 2002 году планируется произвести 1,8 млн. тонн сахара.

Хотя сторонники снижения закупочной цены и аргументируют свою позицию тем, что население-де не является плательщиком НДС и поэтому цену как раз и следует снизить на сумму потенциального налога, думается, истинной причиной служит нечто другое. Дело в том, что в условиях существования минимальной закупочной цены на сахарную свеклу и сахар (определять эти показатели ежегодно Кабмину предписывает закон о государственном регулировании производства и реализации сахара) многим сахарным заводам супервыгодно закупать для переработки не отечественную свеклу, а импортный тростник.

Представители свеклосеющих хозяйств и их лоббисты (во главе с зампредом профильного парламентского комитета бывшей ВР Олегом Юхновским) почти единодушно отмечают, что такие мероприятия приведут к существенному снижению посевов сахарной свеклы в Украине, а затем поставят страну перед необходимостью импортировать тростниковый сырец для насыщения внутреннего рынка.

Проблема в общем виде такова. С одной стороны, себестоимость тростникового сахара на 500 грн./т ниже себестоимости сахара свекольного, и потому в нашей стране немало горячих приверженцев переориентации украинских сахарных заводов на импортное сырье. С другой стороны, представители свеклосеющих хозяйств отмечают, что подобная переориентация приведет прежде всего к еще большей зависимости Украины от импорта, а кроме того, к разрушению значительного количества объектов отечественного свеклосахарного комплекса и вытекающим из этого социальным и другим проблемам.

Надо сказать, что обе стороны «сахарного фронта» имеют мощную законодательную поддержку. Для производителей свекольного сахара, в соответствии с законом Украины, Кабмин, как уже говорилось выше, ежегодно определяет минимальные закупочные цены. В этом году постановлением от 15 февраля эти показатели остались по сравнению с минувшим годом неизменными: для свеклы — 165, для сахара — 2370 грн./т. Но и для сторонников импортного сырца лоббисты кое-что придумали: Верховная Рада вот уже три года подряд ежегодно принимает закон о внесении изменений и дополнений в закон «О государственном регулировании импорта сельхозпродукции» (согласно которому таможенная пошлина на импортируемый сахар-сырец составляет 100%), устанавливая квоту на беспошлинный ввоз определенного количества сырца. Разумеется, законом предусмотрен ввоз тростникового сырья только при условии последующего вывоза изготовленной из него продукции (и с этим трудно не согласиться, ведь цель этого документа изначально благородна — дать работу простаивающим сахарным заводам), но до этого места текст закона, как правило, никто не дочитывает. В 2001 году, как и в 2000-м, объем квоты составил 260 тыс. тонн (хотя просили и больше — один из законопроектов содержал цифру в 450 тыс. тонн).

Какое решение будет принято на сей раз? По большому счету, это уже не очень важно. Даже если правительство и не поддержит решение сахарозаводчиков, ущемляющее интересы населения, выращивающего сахарную свеклу, посевы все равно сократятся. Иной раз слухи делают свое дело получше кабминовских чиновников.