На корточках, с лупой и фотоаппаратом, или Во что вылилось знакомство с генпланом

Одесса взбудоражена не на шутку. Причиной для волнений стал новый генеральный план города, определяющий развитие на четверть века вперед. С января он выставлен на обозрение горожан. В знак протеста против увиденного самые активные граждане вышли на улицы. Дело дошло не только до пикетов, но и до перекрытия дорог и потасовок. Горожане попытались даже приступом взять кабинет начальника управления архитектуры и градостроительства. Да так, что для их усмирения вызывали милицию.

Мэр города Эдуард Гурвиц по итогам обсуждения генплана вкатил выговоры чиновникам от архитектуры. Но растревоженный улей продолжает гудеть. После того, как знакомство с главным градостроительным документом было продлено до конца марта, все больше желающих заглянуть в будущее Одессы. Главный вопрос — «Что будет с моим домом?»

И в вашу дверь могут постучаться…

Такой ажиотажный интерес горожан к будущей модели развития города — для Одессы большая новость. По признанию властей, выставочный зал, где экспонируется проект генплана, стал местом паломничества. Люди приходят семьями, с фотоаппаратами, лупами и скрупулезно изучают развешанные на стенах графические карты, в которых сложно разобраться.

Реакция — крайне негативная. В журнале замечаний и предложений практически нет слов одобрения. И масса просьб и предложений не сносить их дома, микрорайоны.

В Одессе более половины жилой и общественной застройки — приусадебная. Именно жители частного сектора более всего обеспокоены судьбой своих домов.

Вначале взбунтовалась Черноморка. Она бурлит давно. Жители возмущены тем, как застраивается берег моря и «обустраивается» их поселок. А тут подоспел генплан, который, с их точки зрения, узаконил все то, против чего боролись. Поэтому сегодня они требуют сохранить индивидуальную частную застройку, не размещать на берегу жилье, яхт-клубы и другие строения, мешающие людям свободно пользоваться морем.

Потом подключилась Чубаевка, часть которой запланирована под снос. На карте нового генплана на месте своих домов жители микрорайона обнаружили многофункциональный центр.

За ними вышли на улицу жители Ближних Мельниц, где запроектированы высотки и якобы уже определен застройщик. Затем — жители Дмитровки и Большого Фонтана. У них та же беда. Жители Фонтана к тому же требуют убрать с берега моря все, что ограничивает право граждан на общее пользование природными ресурсами, и восстановить парк Шклярука.

Вскоре к «частникам» подключились жители многоквартирных домов, уже сегодня идущих под снос в отдельных районах города. Не остались в стороне и защитники старины, возмущенные тем, как уродуется старая Одесса, ее улицы и дворики.

А двумя неделями позже к акциям протеста присоединилась Лузановка, которой грозит масштабная реконструкция. Этот многострадальный микрорайон, помимо всего прочего, находится в зоне подтопления. И давно нуждается в обустройстве. Жители в принципе не против реконструкции, но хотят знать, что их ожидает. Поэтому требуют, чтобы вопросы такого масштаба решались честно и открыто.

Все участники пикетов обращались к одесситам с призывами поддержать акции протеста. «Не думайте, что это лишь наша беда, — говорят они. — И в вашу дверь в любой момент могут постучаться». И это правда. Ибо сегодня градостроительную политику в городе определяет застройщик.

Его диктат — везде и повсюду. Чуть ли не ежедневно в теленовостях одесситы видят, как при отселении ущемляются права горожан, чьи дома попали в зону застройки высотным жильем. Как люди пытаются отстоять детские площадки, зеленые зоны, свое жизненное пространство.

Могу привести собственный пример. Наш прямоугольный двор, образованный четырьмя новыми высотками, имеет две небольшие арки и один пролет. Вот это свободное пространство, которое частично занято насосной, приглянулось некоторым чиновникам, и теперь они хотят втиснуть в него еще одну секцию дома. То есть замкнуть двор, в центре которого — детская площадка и масса автомобилей. Спрашивается, как после этого здесь сможет разъехаться транспорт, пройти пожарная машина, скорая помощь?..

Самое возмутительное, что в таких ситуациях жителям домов, которые пытаются отстаивать свои права, приходится бороться не только с коммерсантами, но и с властью. Но уже через суд. Ведь застройщики действуют не самовольно, а на основе решений горисполкома и горсовета. То есть людям приходится судиться с теми, кто обязан защищать их права. И суды зачастую не на их стороне. Поэтому ничего не остается, как присоединяться к акциям протеста.

Чиновничья тупость, или Откуда взяться доверию?

После того как народный гнев хлынул через край, мэр города Э.Гурвиц издал специальное распоряжение, созвал брифинг для журналистов и выступил с заявлением. «Я буду последним человеком не только в Одессе, — сказал Гурвиц, — но и в стране, если кто-то посягнет на частную собственность людей».

Он рассказал, что в начале 80-х пережил нечто подобное, когда у него пытались отобрать с большим трудом построенный на Фонтанке дом. Но сегодня интересам людей ничто не угрожает. Их дома никто сносить не будет.

Оказывается, при разработке нового генплана были допущены ошибки. В него автоматически были перенесены некоторые страницы старого генплана, который предусматривал частичный снос микрорайонов Чубаевка, Дмитровка, Большой Фонтан ввиду ветхости жилья, отсутствия коммуникаций. Но за прошедшие годы жители преобразили свои жилища и прилегающую территорию, приватизировали земельные участки. В целом госакты на землю получили 14 тыс. одесситов. И теперь это их частная собственность, которая неприкосновенна.

Принимая проект от разработчиков, городская власть выявила все эти неточности и процедурно поручила их устранить. Так что в окончательном варианте генплана индивидуальная жилая застройка остается частью Одессы. Будут также учтены все предложения и замечания одесситов.

Мэр города раскритиковал работу управления архитектуры и градостроительства, бестолково организовавшего ознакомление с проектом генплана и не сумевшего донести до одесситов концепцию развития города. Как выразился Э.Гурвиц, причина — в простой чиновничьей тупости. Выговор получили начальник управления, он же главный архитектор города Владимир Колокольников, его заместитель Марат Касимов и начальник отдела, отвечающий за реализацию генплана, Александр Греков. Мэр распорядился объявить конкурс на должность главного архитектора города. Ибо будущее Одессы требует новых творческих подходов и градостроительных идей.

Однако заявление властей и предпринятые меры практически не изменили настроение горожан. Акции продолжились.

Во-первых, люди хотят доказательств и гарантий того, что они могут спать спокойно. Кредит доверия к власти давно исчерпан. Речь идет о стратегии развития города на дальнюю перспективу. Какой вес будут иметь слова мэра о защите собственности через пять, десять или двадцать лет?

Во-вторых, власть, говоря о выданных госактах, забыла уточнить, сколько еще одесситов обивает пороги, чтобы реализовать свое законное право. Люди годами не могут приватизировать свои земельные участки. По их признанию, это можно сделать только за большие деньги. Одна из причин отказа — как раз генплан, предусматривающий снос частного сектора.

В-третьих, никто не верит, что в проект генплана вкрались ошибки. Но даже если это так и ошибки были еще при передаче документации городу, то зачем понадобилось выставлять генплан на обозрение с такими погрешностями? Чтобы позлить граждан? Спровоцировать акции протеста? Был расчет, что никто ничего не заметит?

Сегодня власть и население говорят на разных языках. А потому обсуждение генплана зашло в тупик. И, похоже, в городе не знают, что со всем этим делать. Выход, конечно, есть. Но открытый, честный диалог с горожанами власти не нужен — интересы разные.

Ясно, что найти на генплане свой дом и палисадник человек не сможет. Но ничего нельзя понять и о судьбе целых микрорайонов, нет ясности относительно тенденций развития территорий. А как обсуждать незнамо что?

Говорят, пояснительная записка к генплану занимает несколько томов. Может быть, она и содержит ответы на вопросы. Но ни жителям города, ни журналистам документ недоступен. Автору этих строк в городском управлении архитектуры и градостроительства пояснили: он — для служебного пользования и идет под грифом «секретно».

После мэрской взбучки чиновники стали чаще встречаться с журналистами и населением. Зал, где выставлены материалы проекта генплана, стал работать в выходные дни. Однако пояснительных материалов так и не прибавилось. Хотя на брифинге заместитель мэра города Михаил Кучук заверил, что они будут представлены.

В зале до обеда как дежурил, так и дежурит работник управления архитектуры, который на пальцах пытается объяснить людям, что изображено. Но и он не всегда может ответить на все интересующие вопросы: «Мне кажется, что это…», «Я так думаю…». А люди хотят знать наверняка и видеть документацию. Это касается не только генплана, но и градостроительных обоснований, по которым в последние время ведется застройка города.

К примеру, жители Лузановки давно теребят управление архитектуры и градостроительства с просьбой предоставить проектные материалы по реконструкции их микрорайона вместе с пояснительными записками. Решения горисполкома о разработке ряда градостроительных обоснований были приняты почти год назад. Но людям показали только малопонятный чертеж…

Действительность красноречивее слов

29 февраля с.г. в срочном порядке была созвана внеочередная сессия горсовета. И что же увидели одесситы? Все то же самое.

Руководству города удалось протащить решение о застройке прибрежной зоны в Лузановке. Точнее, получить добро на продажу с торгов права аренды 20 гектаров земли в районе гидропарка для нужд Евро-2012.

Кроме неприглядного жилья, Луза­новка имеет прибрежную парковую зону с широкими, просторными пляжами. Вот она и приглянулась инвестору, который согласен построить здесь огромный спортивно-развлекательный комплекс — со стадионом на 30 тыс. мест, спортзалами, высотными гостиницами, яхт-клубом, торговым центром, паркингами.

Вокруг этого масштабного проекта на сессии разгорелись нешуточные страсти. Проект натолкнулся на жесткое сопротивление депутатов от Партии регионов. Правда, интересы не горожан, а одной из коммерческих структур — ЗАО «ФК «Черноморец» — стали причиной вспыхнувшей борьбы.

Эта компания, являющаяся одним из крупнейших в городе застройщиков и постоянно конфликтующая с горожанами, получила право реконструировать стадион «Черноморец» в парке им. Т.Шевченко, что в центре города над морем. Стадион, который после реконструкции будет вмещать до 50 тыс. человек, определен в качестве основной площадки для матчей будущего чемпионата. Поэтому еще один стадион для будущих игр в Одессе, по мнению руководства ЗАО, не нужен.

В этот же день, 29 февраля, проходила сессия областного совета, на которой рассматривалась областная программа по подготовке и проведению Евро-2012, составной частью которой является программа городская. Депутат облсовета Олег Марус, он же и.о. президента ЗАО ФК «Черноморец», потребовал исключить пункт о строительстве стадиона в Лузановке. И депутаты проголосовали «за».

Оставив зал заседания облсовета, г-н Марус примчался в горсовет на Думскую и даже уселся в пустующее депутатское кресло. Наверное, чтобы морально помочь коллегам выиграть бой. Но мэр попросил освободить чужое место...

Городская программа по Евро-2012 была принята горсоветом месяцем ранее, 22 января с.г. И тогда у депутатов от Партии регионов не было возражений относительно второго стадиона. Возмущались те, кто был против застройки берега и уничтожения зеленой зоны, но их единицы. А регионалы тогда следили за тем, чтобы ЗАО ФК «Черноморец» попал в программу как инвестор. И вдруг такое сопротивление...

Трения между руководством города и ЗАО ФК «Черноморец» возникли потому, что городские власти не согласны с условиями, которые диктует эта компания, желая даром заполучить в собственность стадион в парке Шевченко. А поскольку лидер областной организации Партии регионов, народный депутат Леонид Климов является почетным президентом ЗАО ФК «Черноморец», то верные партийцы проявили невиданную активность. И на областной, и на городской сессиях.

В действительности же оба проекты вызывают много негатива. Ибо в жертву будущим играм (а еще неизвестно, пройдут ли они в Одессе) приносятся ценные территории. Людям непонятно, зачем строить огромный стадион в Лузановке на берегу моря. Или расширять стадион в парке Шевченко. По генплану — это памятник садово-паркового искусства. Что же после чемпионата от него останется?

Через несколько дней после сессии чиновники попытались провести общественные слушания по реконструкции Лузановки. И в ответ получили акции протеста 2 и 4 марта. А 5-го о себе заявили все остальные протестующие.

В этот день состоялось собрание делегатов от всех проблемных микрорайонов, улиц и дворов. Актовый зал облсовета на 500 мест был переполнен. Люди собрались ради одного — принять резолюцию протеста, выполнение требований которой позволит, с их точки зрения, разблокировать ситуацию.

Организаторы сразу заявили: их собрание не имеет никакого отношения к провокациям, за которыми стоят бизнес-структуры, преследующие свои интересы. Данная акция, как и многие другие, — это гражданская инициатива, чего никак не могут понять органы местного самоуправления. Поэтому от них потребовали прекратить психологическое и физическое давление на одесситов, отстаивающих свою гражданскую позицию.

Что касается непосредственно генплана, то требование протестующих кажется нереальным. Поскольку основой для разработки генплана стала концепция развития Одессы, утвержденная горсоветом в 2004 году без учета мнения горожан, жители требуют в кратчайшие сроки разработать и вынести на общественное обсуждение новую концепцию застройки города и выдать разработчикам новое техническое задание. Заодно они решили обратиться в Госкомитет Украины по строительству и архитектуре с требованием отозвать свою подпись под прежней концепцией. А пока будут готовиться новые документы — ввести мораторий на градостроительные обоснования застройки территорий и приостановить действие уже согласованной технической документации на строительство.

Свое обращение одесситы адресовали не только руководству города и депутатам горсовета, но и президенту и премьер-министру страны. И лично повезли в Киев в Госкомитет Украины по строительству и архитектуре.

О будущем Одессы говорит ее настоящее

Таким был первый этап знакомства с новым генпланом. Судя по заявлениям властей, впереди обсуждение. Но уже первые круглые столы показали: видение будущего Одессы у разработчиков, власти и общественности разное.

Свою порцию критики получил и генеральный разработчик генплана — Государственный НИИ проектирования городов «Гипроград». Дескать, чего было ждать: киевляне не знают, не любят и не понимают Одессу так, как сами одесситы. Когда-то генпланом занимался одесский «Гипроград». Но этого института в прежнем виде больше нет.

Претензии к разработчикам звучали и на заседании исполкома, посвященном рассмотрению генплана. Но что касается концептуальных решений, то кто заказывал музыку? Конечно, город. По словам самого мэра, если велят построить коровник, то никто дворец Растрелли не возведет. Говорят, что разработчики не успевали за властью, за ее движением руки и мысли. Они планируют одно, а потом узнают, что территория отдана под совершенно другое.

Новый генплан Одессы стали разрабатывать еще до прихода команды Э.Гурвица. Когда власть сменилась, существовавшая на тот момент градостроительная политика была подвергнута жесткой критике. Ругали за непозволительные вольности и марафет в исторической части города, за разбазаривание ценной земли, уничтожение зеленых склонов, застройку санаториев, скверов и парков…

Новая власть, взявшись за доработку генплана, обещала устранить просчеты и представить обновленный документ на суд общественности со дня на день. А затем уж, получив добро от горожан, начать воплощать задуманное в жизнь. Но долгожданный момент все время отодвигался, а градостроительная политика предшественников продолжала действовать.

И вот, наконец, появился долгожданный документ. Но он не только не ответил на многие вопросы, но и породил новые. Разочарованы и рядовые горожане, и специалисты.

Ведь, кроме проблем вокруг жилой застройки, есть и другие, не менее болезненные точки. Тот же морской порт, к примеру. Дело в том, что, согласно новому генплану, часть производственных территорий, примыкающих к району парка Шевченко (это от морвокзала до Ланжерона), порт должен отдать под рекреацию. А это — потеря рабочих мест.

Вопросы, что будет с нашим побережьем, заповедной частью старой Одессы, цветущим Французским бульваром и, наконец, Молдаванкой, звучали всегда. И сегодня они тоже в центре внимания. Это — боль Одессы. Именно эти территории ввиду их коммерческой ценности более всего страдают от диктата застройщика.

Исторический облик уже давно и изрядно подпорчен. Подняли руку на саму Дерибасовскую. Изуродована Греческая площадь. От Привоза скоро останется одно название. А от Французского бульвара — слова из песни о том, что «был в цвету». Когда-то. И вряд ли будет обожать кого-то Молдаванка после того, что с ней проделают. Словом, нет уверенности, что все худшее позади.

Месяц назад чиновники одобрили новые проекты застройки Французского бульвара. Пока одесситы изучали генплан. Хотя этим документом бульвар признан, наряду со старым центром Одессы, историческим ареалом. Правда, разработчики были вынуждены сузить его границы из-за уже понатыканных здесь высоток. Но это не помешало запланировать новые «свечки».

Поражает проект регенерации и застройки кварталов в районе Отрады. Это — начало Французского бульвара. В феврале прошло общественное обсуждение градостроительного обоснования. Одесситы возмущены. И не только организацией: их «загнали» в крошечный подвал, где ничего нельзя было толком ни увидеть, ни услышать, ни спросить. Но и самим проектом, который не совсем вписывается в архитектурный стиль Отрады. Планируется застроить высотками не только внутреннюю часть квартала, но втиснуть их вдоль самого бульвара. То есть вдоль красной линии, что недопустимо.

Что будет после такой регенерации с находящимися здесь памятниками архитектуры и выдержат ли они такое соседство, неизвестно. Говорят, дом Орлова по ул. Отрадной уже уничтожен. Это памятник архитектуры, где часто проводились съемки исторических фильмов.

В начале февраля «выстрелил» еще один проект. Градосовет одобрил застройку территории санатория «Россия», что в конце Французского бульвара. На 24 гектарах инвестор предлагает возвести кардиологический центр с админзданиями, детский сад с начальной школой и жилые небоскребы, которые займут половину территории. Неслыханная дерзость!

А городская власть между тем по-прежнему критикует своих предшественников за уничтожение санаторно-курортных территорий. За беспринципную политику в этом вопросе. Об этом говорится в распоряжении мэра города, подписанном 20 февраля с.г.

Выходит, дурное видится только на расстоянии…

Власть назвала беспрецедентной передачу под застройку 20 гектаров прибрежных склонов в 2004 году греческой фирме «Механики Украина» на условиях, невыгодных для города. И что же? Условия были пересмотрены, и город теперь получит и новые берегоукрепительные сооружения, и благоустроенную парковую зону с киноконцертным залом, и даже, оказывается, свободные проходы к морю. Но и много-много гостиниц.

Власть не хочет понять, что одесситы против застройки склонов вообще, на каких бы то ни было условиях. Это показали еще в прошлом году общественные слушания. Но результаты никто во внимание не принял. Поэтому оставалась последняя надежда — на генплан. Но, похоже, напрасная.

Долгожданный документ не дает полной ясности в части застройки прибрежных территорий в целом и склонов в частности. Во всяком случае, из графических материалов и краткого комментария непонятно, как будет выглядеть побережье. Видно, что запроектирована набережная. Говорится о нагорном бульваре. На склонах будет сохранена и упорядочена ландшафтная зона. Но как это сочетается с тем, что уже запланировано? Приоритет отдается строительству курортных и туристических гостиниц. Но где их будут возводить? На верхнем плато места нет. Оно мощно застраивается жилыми небоскребами, превращая улицы, ведущие к морю, в длинные коридоры из бетона, уродуя всю округу. Район Аркадия и частично Большой Фонтан уже не узнать...

Выходит, строить будут все-таки на склонах? Разработчики считают, что там допустимо лишь точечное строительство, но не каскад зданий, как планируется сейчас. Эти слова прозвучали на исполкоме при рассмотрении генплана. К тому же сегодня, по заявлению местных специалистов, нет исследований и, естественно, полноценного заключения о том, как поведут себя здания в оползневой зоне. Не зря ведь раньше склоны, спасая от разрушения, засаживали деревьями, а на берегу разрешали возводить только малоэтажные строения.

Есть мнение, и оно звучит из уст специалистов, что новый генплан — это всего лишь корректировка старого. Но самое печальное, что он впитал диктат застройщика и волю властей. Что останется в такой ситуации от Одессы, непонятно. Будет ли она интересна туристам? Насколько в ней будет комфортно жить одесситам?

Речь идет не только о неповторимом облике. Сохранит ли Одесса свой дух — вот в чем вопрос. Ответы могут быть разные. Но, наверное, лучше всего о будущем Одессы говорит ее настоящее…