МВФ НЕПРИСТУПЕН

В понедельник постоянный глава миссии Международного валютного фонда Мохаммад Шадман-Валави сильно испортил премьеру Виктору Ющенко настроение перед днем рождения. Он сообщил, что снова не сможет рекомендовать совету директоров МВФ возобновить кредитование Украины. Официальной причины очередного отказа глава миссии журналистам так и не назвал, сказав только, что переговоры будут продолжены в ближайшие дни. Между тем первый вице- премьер Юрий Ехануров уверен, что Фонд не даст ни цента, пока не докажет своим оппонентам, что Ющенко три года назад не крал полученные кредиты.

Создавшаяся ситуация очень обидна для нового главы правительства. Это уже вторая безуспешная попытка договориться с Фондом. Первые переговоры с МВФ в качестве главы Кабмина Ющенко провел еще в январе. Несмотря на то, что перед их началом премьер уверенно заявлял, что все будет о’кей, МВФ уже тогда дал понять, что очень принципиален. Фонд подчеркнул, что новое правительство только сформировано и сделать ничего не успело, и сказал, что будет ждать действий. До начала следующего раунда переговоров правительство в первую очередь должно было обеспечить принятие Верховной Радой рационального бюджета на 2000 год.

Это Ющенко сделать успел. На прошлой неделе парламент под давлением Кабмина утвердил закон о бюджете. Принятый документ далеко не идеален, в частности плохо склеен, но по всем параметрам прогрессивнее бюджета 1999 года. Это бюджет с профицитом, декларацией об отказе от фискальных льгот и с жесткой централизацией доходов. Тем не менее, денег МВФ снова не даст. Проведя неделю в Киеве, миссия сказала, что правительство достигло определенного прогресса, но он недостаточен. В частности, аналитики Фонда сочли, что доходная часть бюджета завышена на 1 млрд. гривен. По словам Шадмана-Валави, на следующей неделе Ющенко поедет в Вашингтон и обсуждение вопроса новых займов продолжится уже там. «Там мы продолжим нашу роботу, наши дискуссии и, надеюсь, сможем уже окончательно сформулировать результаты этой работы», — туманно сказал глава миссии МВФ и утром во вторник улетел домой.

Ющенко сделал вид, что ничего не произошло, несколько комично назвав переговоры успешными. Однако проблема Фонда уже должна серьезно беспокоить премьера. После назначения в декабре перед ним стояло несколько первоочередных задач, из которых договоренность с МВФ казалась тогда самой легкой. Фонд довольно регулярно подпитывал Киев большую часть прошлого года, хотя реформы накануне президентских выборов были вообще заморожены. Ющенко, чей переход в Кабмин был главным признаком смены тенденции, как никто другой мог рассчитывать на поддержку МВФ. Однако прошло уже два месяца, а он этой поддержки не получил. Более того, покинутый им Нацбанк продолжает обслуживать ранее взятые займы МВФ, тратя свой единственный резервный миллиард долларов.

Жесткую позицию Фонда аналитики объясняют двумя причинами. Во-первых, к новому правительству он вправе предъявлять более высокие требования. Идет 2000 год, и Киеву теперь надо бороться не с левой угрозой, а с бедностью, плодящей левых. Учитывая нынешнюю склонность Кучмы к экономическим реформам и потенциал Ющенко их делать, Фонд стремится достичь наибольших результатов, шелестя долларами, но не расставаясь с ними. Во-вторых и в главных, в Вашингтоне испытывают серьезные внутренние проблемы. Борьба за кресло директора-распорядителя и поднявшаяся волна критики в адрес Фонда заставляют его быть максимально осторожным. Украина, являющаяся одним из активных реципиентов, обвинена в сомнительных операциях с валютными резервами, в значительной степени сформированными за счет кредитов Фонда. Обвинения касаются периода, когда Ющенко был главой НБУ, то есть являлся непосредственным распорядителем выделенных займов.

Когда речь идет о репутации, принцип презумпции невиновности не действует. Поэтому давать новые кредиты для МВФ сейчас крайне невыгодно: это значит самому подлить масла в огонь. Ответственный в правительстве за переговоры с Фондом первый вице-премьер Ехануров говорит, что разногласия по поводу качества бюджета и другие проблемы непринципиальны и вашингтонские чиновники ждут одного — результатов аудита PriceWaterhouseCoopers, нанятой Нацбанком для дополнительной проверки поставленных под сомнения операций. «Мы разобрались по всем проблемам, и я считаю, что фактически главная проблема — это завершение аудита Национального банка, после чего будет принято решение совета директоров МВФ», — заявил первый вице- премьер.

Когда закончится аудит, не говорят ни PriceWaterhouseCoopers, ни Нацбанк. По словам председателя НБУ Владимира Стельмаха, МВФ потребовал расширить проверку, в частности провести встречный аудит контрагентов НБУ по тем сделкам. Стельмах признал, что это несколько отсрочит получение выводов аудиторов, но отшутился, что они будут получены своевременно. Однако, судя по всему, этого не произойдет, так как доказательства невиновности НБУ нужны прямо сейчас.

Отсутствие кредитной поддержки Международного валютного фонда становится серьезной проблемой. Надежды правительства и Нацбанка пережить этот год без дефолта по внешнему долгу базируются на двух принципах: реструктуризация коммерческих долгов и непрерывное финансирование со стороны международных кредиторов. Между тем, жесткое отношение Фонда лишает украинские власти не только его денег, но и займов Всемирного банка с Европейским союзом. Кроме того, трудности с МВФ подрывают позиции правительства на идущих уже две недели переговорах с частными кредиторами. Правительство хочет реструктуризировать положенные им платежи по облигациям внешних займов на сумму 2,6 млрд. долларов. Основной аргумент звучит следующим образом: мы — хорошая страна с большими планами реформ, но нам нужна небольшая передышка.

Для десятков тысяч разбросанных по Европе и США инвесторов отказ МВФ давать деньги Киеву является очень плохим сигналом. Во-первых, инвесторам непонятно, почему они должны идти навстречу Украине, если этого не делает сам МВФ. Во-вторых, у них возникают сомнения в искренности обещаний провести реформы, если этим обещаниям не доверяет Фонд с его штатом экспертов. В конце концов, отсутствие кредитов МВФ автоматически откладывает запланированное министром финансов Игорем Митюковым обращение в Парижский клуб с просьбой реструктуризировать долги его членам, которых только в этом году нужно выплатить более 300 млн. долларов.