Казна и жизнь взаймы

С недавних пор бытующее мнение о том, что экономический кризис в стране практически преодолен, может, и радует, но вряд ли убеждает. Даже со ссылкой на 3,1% роста объемов промышленного производства в июне по сравнению с маем.

В Запорожской области аналогичный показатель в 2,6 раза выше, однако оптимизма это, увы, не вызвало. Точно так же, как и в марте, когда прирост составил без малого 16%. Ведь в последующие два месяца пришлось иметь дело со спадом почти в 6%. В итоге, нестабильная динамика дала закономерный результат: в первом полугодии промышленное производство в регионе снизилось на 38,2% по сравнению с аналогичным прошлогодним периодом.

Как это повлияло на жизненный уровень запорожцев, весьма красноречиво свидетельствует ситуация на потребительском рынке области. Сокращение розничного товарооборота в сравнимых ценах составило 21,7%. И это вполне естественно, если учесть, что средняя зарплата в регионе увеличилась менее чем на 3%, а инфляция за полугодие достигла отметки 8,6%. Хотя в действительности удар по кошелькам граждан намного ощутимее, поскольку задолженность по заработной плате в регионе стремительно растет, перевалив за 66 млн. грн.

Практически единственным сектором экономики области, который демонстрирует хотя бы незначительный прирост, является сельское хозяйство. По сравнению с первым полугодием 2008-го запорожским аграриям удалось увеличить объемы валовой продукции на 5%. Да только это, к сожалению, не способно компенсировать стремительный спад в строительстве (общий объем работ сократился на 51,4%) и промышленности.

Наибольшее снижение объемов производства характерно для отраслей, ориентированных на экспорт, что влечет за собой сохранение депрессивной динамики внешнеторговой деятельности области. За пять месяцев с начала года экспорт запорожских товаров сократился на 55%. Испытывая острый дефицит оборотных средств, реальный сектор экономики вынужден сворачивать программы развития. На помощь из-за рубежа, увы, рассчитывать не приходится: поступление в область прямых иностранных инвестиций уменьшилось в первом полугодии в восемь раз.

Экономический спад негативно повлиял и на бюджетные показатели. За первое полугодие доходы общего фонда бюджетов всех уровней в области уменьшились более чем на треть. Поправлять финансовое положение по выплате зарплат и по расчетам за энергоносители местным властям пришлось за счет краткосрочных казначейских займов на 339,6 млн. грн.

Пока возврат этой суммы обеспечен на две трети, и это вряд ли располагает к оптимистическим прогнозам на ближайшее будущее. Тем более что с начала июля казначейство, ссылаясь на устное (!) указание из центра, внедрило принципиально новую практику отношений с клиентами. Суть ее заключается в том, что все платежи бюджетных предприятий, учреждений и организаций на другие счета (за исключением защищенных статей) выполняются в лучшем случае с 10-дневной задержкой.

Вывод напрашивается весьма неутешительный: испытывая нехватку средств, правительство принялось тратить деньги местных бюджетов. Пока, вероятно, чтобы перекрыть кассовые разрывы, но ведь, как говорится, лиха беда начало. Тем более что условия самые что ни есть благоприятные.

Единый казначейский счет хоть и похож на банковский, но имеет существенную особенность. Средства всех распорядителей на нем обезличены. К тому же, в отличие от банков, Госказначейство не обязано по закону обнародовать информацию об активах и пассивах. Известно лишь, что оно предоставляет миллиардные кредиты Пенсионному фонду, возврат которых в полном объеме весьма проблематичен.

Насколько напряженная ситуация с бюджетным финансированием на местах, объяснять, пожалуй, излишне. Но удивительнее всего то, что местные власти проявляют полнейшую безучастность, ограничиваясь лишь кулуарными сетованиями.

Индифферентность Ассоциации городов Украины понять можно, учитывая ситуативное союзничество с правительством в проталкивании новой редакции Бюджетного кодекса. Соответствующий закон был принят парламентом 23 июня, а 20 июля президент наложил на него вето. Руководители городов расценили это как «очередной коварный удар» по местному самоуправлению, настаивая на том, что новая редакция кодекса даст возможность территориям выживать в условиях финансово-экономического кризиса.

На областном уровне хоть и не отрицают положительные новшества законопроекта, но все же обращают внимание, что его внедрение приведет к еще большему управлению местными бюджетами из центра. К тому же существенно уменьшатся доходы областных и районных бюджетов. По подсчетам специалистов облгосадминистрации, в регионе они сократятся примерно на 115 млн. грн. И это без учета влияния экономического кризиса, который, как известно, показушной отчетностью не лечится.