Финансовой полиции будет плевать на основополагающие права человека

ZN.UA Эксклюзив
Поделиться
Финансовой полиции будет плевать на основополагающие права человека © Андрей Товстыженко, ZN.UA
У правительственного уполномоченного по делам Европейского суда по правам человека раскритиковали нашумевший проект создания финансовой полиции: наделение новой службы неограниченными полномочиями "противоречит принципу верховенства права".

Проект закона "О Службе финансовых расследований Украины (финансовой полиции)" не соответствует Конвенции о защите прав человека и основных свобод и практике Европейского суда по правам человека (ЕСПЧ).

Об этом говорится в выводах о соответствии данного законопроекта положениям вышеуказанной Конвенции и практике Европейского суда, представленных и.о. Правительственного уполномоченного по делам ЕСПЧ Маркияном Бемом, копией которых располагает ZN.UA.

В выводах также отмечается, что "проект нарушает процесс создания и развития действующего права (в Украине - ред.) как единой четко выраженной и внутренне согласованной системы юридических норм, регулирующих общественные отношения, а следовательно, не отвечает принципу юридической определенности и может привести к нарушению статей 8 и 3 Конвенции" (здесь и далее выделено ред.).

Как отмечает правительственный уполномоченный, "необходимость соблюдения принципа юридической определенности неоднократно подчеркивалась Европейским судом по правам человека", кроме того он "является неотъемлемым элементом принципа верховенства права и выступает в нормотворческой деятельности в качестве необходимой гарантии обеспечения эффективной защиты лица от противоправных посягательств на его права со стороны субъектов властных полномочий, в том числе от посягательств на права, гарантированные Конвенцией, вызванных предоставлением органам государственной власти неограниченных полномочий".

ЕСПЧ неоднократно отмечал: "национальное право должно предусматривать средства правовой защиты от произвольного вмешательства государственных органов в права, гарантированные Конвенцией. Наделение исполнительных органов широкими дискреционными полномочиями, которые предоставляют им неограниченную власть в вопросах, затрагивающих основополагающие права, противоречит принципу верховенства права, одному из фундаментальных принципов, закрепленных Конвенцией.

В то же время, вышеупомянутый законопроект "предусматривает предоставление создаваемой Службе полномочий по осуществлению проверок и ревизий, оперативно-розыскных мероприятий и досудебного расследования", но вместе с тем он "не ограничивает осуществление полномочий, предоставленных службе в рамках соответствующего их вида". Поэтому из содержания норм проекта не представляется возможным установить, какие именно полномочия Службы осуществляются в пределах Уголовного процессуального кодекса (УПК) Украины, какие в пределах закона "Об оперативно-розыскной деятельности", а какие в рамках положений нормативных актов, регулирующих проведение проверок и ревизий. Таким образом, проект не соответствует принципу юридической определенности.

Более того, среди прочего, законопроектом предусматривается закрепить следующие права Службы: "входить беспрепятственно в любое время суток при исполнении обязанностей, возложенных на службу этим законом, на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, независимо от форм собственности, осматривать их с целью пресечения преступлений, преследования лиц, подозреваемых в совершении преступления, на земельные участки, в жилые и иные помещения граждан при преследовании преступника или пресечении преступления, которое угрожает жизни жителей".

"Необходимо отметить, - указывает правительственный уполномоченный в Европейском суде, - что данные положения проекта по сути правоотношений, которые предполагается урегулировать, относятся к проникновению в жилище или иное владение лица, как урегулированные и могут осуществляться исключительно в порядке и на основаниях, закрепленных действующим Уголовным процессуальным кодексом (УПК) Украины. Тогда как нормы УПК предусматривают, что "не допускается проникновение в жилище или иное владение лица, проведение в них осмотра или обыска иначе как по мотивированному решению суда, кроме случаев, предусмотренных настоящим Кодексом", а также, что за исключением четко установленных УПК случаев "никто не имеет права проникнуть в жилье или другое владение лица с любой целью, кроме как только по добровольному согласию лица, которое ими владеет, или на основании постановления следственного судьи".

В то же время, как подчеркивается в выводах, осуществленных на основании ссылок на практику Европейского суда, "вмешательство органов власти в права лиц должно подлежать эффективному контролю, который обычно должен осуществляться судебным органом, поскольку судебный контроль предоставляет наибольшие гарантии независимости, беспристрастности и осуществления надлежащего производстве".

Как известно, правительство разработало законопроект "О создании Службы финансовых расследований" (финансовой полиции). Новое ведомство должно объединить существующие подразделения ГУ налоговой милиции; Департамента госслужбы по борьбе с экономической преступностью МВД; ГУ по борьбе с организованной преступностью МВД; подразделения контрразведывательной защиты экономики СБУ; Департамента борьбы с контрабандой Гостаможни; Госфининспекции.

Законопроектом предлагается наделить сотрудников финансовой полиции правом пользоваться оружием и беспрепятственно в любое время суток заходить на территорию и в помещения предприятий, учреждений и организаций, на земельные участки, в жилье, другие помещения граждан. У них будет также право изымать у граждан и должностных лиц предметы и, кстати, осуществлять государственный финансовый контроль путем проведения инспектирования деятельности предприятий, учреждений и организаций, госзакупок и т.д. !zn

Читайте также:

Азаров поспешил "похоронить" финансовую полицию

Решение о финансовой полиции будет принимать лично Янукович, - Клименко

Глава МВД Захарченко против создания финансовой полиции

Глава налоговой считает, что контролировать бизнес должно только его ведомство

Захарченко хочет, чтобы экономические преступления расследовались МВД

Поделиться
Заметили ошибку?

Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter или Отправить ошибку

Добавить комментарий
Всего комментариев: 0
Текст содержит недопустимые символы
Осталось символов: 2000
Пожалуйста выберите один или несколько пунктов (до 3 шт.) которые по Вашему мнению определяет этот комментарий.
Пожалуйста выберите один или больше пунктов
Нецензурная лексика, ругань Флуд Нарушение действующего законодательства Украины Оскорбление участников дискуссии Реклама Разжигание розни Признаки троллинга и провокации Другая причина Отмена Отправить жалобу ОК
Оставайтесь в курсе последних событий!
Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Следить в Телеграмме