ФИЛЬТРУЙ БАЗАР

Естественно, монопольный

Лицензируйся, бабка,

лицензируйся дедка,

и газотрейдеры тоже.

Газотрейдерская частушка

Недавно первый вице-премьер министр Анатолий Голубченко обмолвился о том, что газотрейдерская деятельность в Украине в будущем году, кроме прочего, будет еще и лицензироваться.

До этого в нескольких проектах постановления Кабмина, традиционно закрепляющего рамочную схему и условия работы на рынке газа, также мелькала идея лицензирования торговли природным газом (о чем «ЗН» уже сообщало подробно).

Документально оформил эту идею Президент Леонид Кучма, подписавший 17 ноября указ «О введении лицензирования деятельности хозяйствующих субъектов в сфере естественных монополий».

С целью усиления госконтроля за деятельностью субъектов естественных монополий и предпринимателей, работающих на смежных рынках, Президент постановил с 1 января 1999 года ввести лицензирование таких видов предпринимательской деятельности:

хранение газа;

поставки газа;

услуги по использованию железнодорожных путей;

внутренние и международные железнодорожные перевозки;

производство тепловой энергии (кроме используемой производителем только для собственных потребностей);

специализированные услуги транспортных терминалов, портов, аэропортов (по перечню Кабмина);

производство электроэнергии;

транспортировка нефти, нефтепродуктов и газа магистральным трубопроводным транспортом;

централизованное водоснабжение, водоотведение и теплообеспечение.

Примечательно, что в этом президентском указе в самом начале текста содержится оговорка, что он принят в соответствии с п.4 раздела «Переходных положений» Конституции Украины. В конец текста оговаривается, что и в силу указ вступает в порядке, предусмотренном теми же «Переходными положениями». Проще говоря, Президент ссылается на то, что он, мол, принял «лицензионный» указ по проблеме, которую считает сейчас не урегулированной действующим законодательством.

Юристы же, с которыми корреспондент «ЗН» успел проконсультироваться, по большому счету удивляются: ну кто же подсказал Президенту, что лицензирование в Украине до сих пор не урегулировано?! Урегулировано, и давно. Советуют еще раз заглянуть в текст Закона Украины «О предпринимательстве». Статья 4 этого закона содержит весьма подробный перечень лицензируемых видов предпринимательской деятельности в Украине. В том же законе «О предпринимательстве» вполне определенно и доступно говорится о том, что никакими другими нормативными документами не может устанавливаться лицензирование предпринимательской деятельности в Украине.

Выходит, Президенту или его администрации остается убедить всех, что «лицензионный» указ - это не нормативный документ? Или разумнее все же будет просто признать нелогичность, а значит и нецелесообразность появления этого указа? Тем более, что руководствуясь теми же «Переходными положениями» Конституции (вот удачную штуку придумали - всяк на нее ссылается, и всяк на свой лад толкует…), парламентарии могут с легкостью остудить президентскую «лицензионную страсть». Пусть даже каждый из них при этом станет преследовать свою цель…

Нефте- и газотрейдерам (нынешним и потенциальным) в этом случае не придется даже прибегать, так сказать, к услугам «газового» лобби в парламенте.

Впрочем, можно предположить, что посредством президентского указа просто проверяется «бдительность», например, тех же газотрейдеров. Не указом, так утверждаемыми Кабмином условиями работы на рынке газа-99, видимо, еще могут попытаться поставить под лицензионный контроль торговлю газом. А то, что посредством выдачи лицензий на этот (впрочем, как и любой другой не менее прибыльный) вид деятельности, нетрудно «отфильтровать» неугодных трейдеров - просто очевидно: выдал лицензию, аннулировал…

Оно бы, может и не плохо было, если бы мы не знали, что делает с людьми, даже самыми уполномоченными государственными чиновниками, «запах» газа или «зов» нефти…