Без усиления прозрачности эффективность реформ в энергетике будет сомнительной

Пока энергетическая отрасль остается закрытой для общественности, нет никаких гарантий, что вложение дополнительных средств (от инвестиций, повышенных тарифов, кредитов и т.д.) или перераспределение собственности будет эффективно использовано на проведение реформ. Таковы, в частности, выводы исследования, проведенного под эгидой общественной организации «Дикси Групп» при поддержке Международного фонда «Відродження».

Элементами исследования стал анализ законодательства о доступе к информации в сфере энергетики и эксперимент по его практическому применению. В органы власти и государственные компании было направлено более 150 запросов с просьбой предоставить разрешенную законодательством информацию. В установленные законом сроки получено только 35% ответов, подавляющее большинство из которых не содержит затребованных данных. При этом чем более непосредственно государственная структура привлечена к управлению энергетикой, тем активнее она уклонялась от ответов. Лидерами в ненадлежащем общении с гражданами были признаны «Энергоатом», «Недра Украины», «Укртрансгаз».

Анализ текстов показал, что основным способом уклонения от ответа на запрос у министерств является переадресация другому органу власти, а у государственных компаний — ссылки на коммерческую тайну. При этом и первый, и второй способ зачастую являются откровенно необоснованными. Как следствие, ни журналисты, ни бизнес, ни эксперты не могут провести объективный внешний анализ ситуации в отрасли, сформировать реалистичный прогноз развития энергетики, проконтролировать эффективность вложенных государством средств.

Обсудив результаты исследования, участники презентации — журналисты и эксперты — первыми шагами к повышению прозрачности в сфере энергетики определили необходимость четко сформулировать критерии для конфиденциальной и открытой информации, которую обязаны предоставлять органы власти и государственные компании, создать независимый центр мониторинга для приведения в порядок и распространения публичных данных, законодательно закрепить перечень обязательных для распространения показателей деятельности отрасли, а также повысить прозрачность финансовых потоков согласно международным требованиям.