Американцы предлагают не покупать у чиновников право на бизнес. На семинаре около сотни чиновников и предпринимателей учились анализировать регуляторное влияние законодательных актов

11 февраля, 2005, 00:00 Распечатать Выпуск №5, 11 февраля-18 февраля

Минул год со времени вступления в силу Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности»...

Минул год со времени вступления в силу Закона Украины «Об основах государственной регуляторной политики в сфере хозяйственной деятельности». Одним из ключевых его требований является разработка анализа регуляторного влияния для всех проектов регуляторных актов, их оглашение и обсуждение самого акта и его анализа с тем, чтобы все заинтересованные стороны могли дать свои комментарии и предложения.

Приходится констатировать, что на сегодняшний день закон так и не начал работать. Существенной проблемой стал недостаток (а на местном уровне и полное отсутствие) специалистов, которые бы имели соответствующий опыт работы по анализу регуляторного влияния. А это тормозит процесс улучшения условий предпринимательской деятельности в Украине.

Помочь решить проблему взялись американцы. Они организовали специальное обучение для тех, от кого в первую очередь зависит принятие сбалансированных и обоснованных решений. 31 января — 1 февраля в рамках Проекта поддержки развития предпринимательства в Украине BIZPRO для служащих министерств и ведомств и представителей негосударственных организаций в Киеве состоялся семинар, посвященный проблемам анализа регуляторного влияния.

Проект BIZPRO внедряется в Украине консалтинговой компанией Development Alternatives Inc. при финансировании Агентства США по международному развитию (USAID). Около ста государственных служащих, а также представители негосударственных организаций и объединений предпринимателей получили возможность усовершенствовать свои знания относительно принципов «умного регулирования» рынка, роли анализа регуляторного влияния в процессе формирования государственной политики и практических аспектов применения анализа регуляторного влияния.

В работе семинара принял участие ведущий международный эксперт в области регуляторной политики, генеральный директор консалтинговой компании Jacobs and Assocіates г-н Скотт Джейкобс. Г-н Джейкобс имеет многолетний опыт работы над внедрением эффективной регуляторной политики во многих странах мира и является автором стратегий и методик, которые стали уже мировой «классикой жанра» и успешно используются такими авторитетными объединениями, как Организация экономического сотрудничества и развития (ОЭСР). Были приглашены и другие ведущие мировые специалисты в этой области.

Важность внедрения действительно эффективной регуляторной политики трудно переоценить, так как успех ее внедрения может стать существенным шагом к европейскому будущему Украины. Приступив к своим обязанностям, Президент Украины Виктор Ющенко одним из своих основных приоритетов назвал борьбу с коррупцией и создание прозрачных условий для работы отечественных предпринимателей. Однако осуществить задуманное будет очень непросто. Значительно увеличившаяся за годы независимости армия чиновников создала мощную, запутанную и слабо контролируемую систему управления, основной задачей которой зачастую является получение выгоды исключительно чиновниками. Развитию предпринимательства препятствуют: административные барьеры при внедрении в жизнь действующего, относительно прогрессивного законодательства; громоздкая и непрозрачная система разрешений, регистрации и лицензирования; нерешенные проблемы в системе налогообложения и учета. Например, система разрешений, лицензий и других согласований у нас регулируется более чем 150 законами, примерно 500 постановлениями правительства, более чем 150 регуляторными документами отраслевых министерств и актами местных органов власти. В действительности же процедуры согласований и лицензирования превратились в формальные требования, означающие лишь то, что право осуществлять предпринимательскую деятельность необходимо купить у государственных чиновников. Несомненно, это создало благоприятные условия для коррупции. Сломать данную систему может лишь четко определенная на государственном уровне и прозрачная регуляторная политика.

На сегодняшний же день и на государственном, и на местном уровнях регуляторные акты продолжают приниматься без надлежащего учета затрат и выгод для граждан, государства и предприятий.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №39, 20 октября-26 октября Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно