Официально: «Новый Закон «О культуре» не имеет никакой политической окраски!»

17 декабря, 2010, 17:25 Распечатать

Верховная Рада Украины приняла правительственный законопроект «О культуре». Его поддержали 288 депутатов (при минимально необходимых 226)...

www.focus.ua

Верховная Рада Украины приняла правительственный законопроект «О культуре». Его поддержали 288 депутатов (при минимально необходимых 226). В документе определены основные принципы и приоритеты культурной политики страны. Среди которых — единое культурное пространство, защита культурного наследия etc. Важные аспекты проекта: объединение государственных и коммунальных культурных учреждений в единую «базовую» сеть, а также создание страхового фонда документации объектов культурного наследия.

Оппозиция успела заявить, что «...этот закон не решит проблем украинской культуры, он космополитический...».

Чего на самом деле ждать от закона нашему культурному сообществу? Повлияет ли он на дальнейшее развитие культуры в Украине? Обеспечит ли достойную жизнь работникам этой отрасли? Как известно, сами работники культурной сферы не всегда хорошо знакомы со многими документами своего же профессионального направления.

По просьбе «ЗН» основные позиции законопроекта «О культуре» детально комментирует министр культуры Михаил КУЛИНЯК.

О необходимости...

До сегодняшнего дня основой правовой базы в сфере культуры считались принятые еще в феврале 1992 года «Основы законодательства Украины о культуре», — рассказывает Михаил КУЛИНЯК. — На протяжении следующих лет разработан и принят ряд законов, регулирующих те или иные сферы культурно-художественной деятельности (библиотечное, театральное и музейное дела, охрану культурного наследия, кинематографию, народные художественные промыслы, издательское дело, авторское право и смежные права и т.д.). Эти законы, однако, далеко не во всем согласовываются с упомянутым документом. Кроме того, многие положения «Основ...» полностью или частично устарели и реально не работают.

Следовательно, закон Украины «О культуре», который заменит «Основы...» является новым законодательным актом, который отвечает существенно изменившейся общественной, культурной, экономической ситуации в стране. Он должен улучшить правовую базу государственной поддержки развития культуры, стать действенным регулятором различных форм культурной деятельности.

Основной целью закона Украины «О культуре» является усовершенствование действующих механизмов реализации государственной политики и правовых отношений в сфере культуры, а именно:

— правовое определение основ, целей, основных механизмов государственной политики в отношении поддержки развития культуры;

— определение основных прав граждан в сфере культуры и путей их обеспечения со стороны государства;

— определение специфических для культурной сферы правовых оснований деятельности учреждений, предприятий, организаций культуры разных форм собственности, а также деятельности профессиональных творческих работников и работников культуры, в частности — основ и механизмов социальной защиты этих категорий работников.

О новшествах...

Законом определены основные понятия правового регулирования сферы культуры. Такого раздела нет в «Основах законодательства о культуре», что позволяло произвольно трактовать отдельные их положения. В новом законе впервые определены такие важные термины, как «базовая сеть учреждений культуры», «отечественный культурный продукт», «культурная деятельность», «культурные блага», «культурно-художественный проект», «культурное пространство Украины» и пр.

Определены также основы государственной политики и приоритеты в сфере культуры. Среди них:

— признание культуры одним из основных факторов самобытности украинского народа;

— обеспечение свободы творчества, защита прав интеллектуальной собственности, авторских и смежных прав;

— защита и сохранение культурного наследия как основы культуры;

— гарантирование прав граждан в сфере культуры;

— признание эстетического воспитания детей и юношества приоритетом развития культуры;

— обеспечение деятельности базовой сети учреждений культуры;

— поддержка отечественного производителя в сфере культуры;

— обеспечение развития международного культурного сотрудничества.

В законе сформулированы права и обязанности граждан в сфере культуры, в частности, право на доступ к культурным ценностям и культурным благам, свободу творчества, объединение в творческие союзы и национально-культурные общества, сохранение и развитие культурной самобытности украинского народа, получение культурно-художественного образования. Согласно закону, физические и юридические лица обязаны заботиться о сохранении народных традиций и приумножении национального культурного достояния, уважать культуру, язык и обычаи украинского народа.

Новый документ содержит положения, в которых определяются и конкретизируются основные виды культурной деятельности, а также способы их государственной поддержки. Отдельные статьи посвящены созданию единого культурного пространства Украины, что предусматривает и обеспечение охраны культурного наследия, и возвращение незаконно вывезенных с территории Украины культурных ценностей, и поддержку отечественных производителей в сфере культуры. Определены также объекты культурного назначения, не подлежащие приватизации. Среди них — объекты, занесенные в Государственный реестр национального культурного достояния Украины, памятники археологии, документы Государственного библиотечного фонда Украины, памятники государственной части Музейного фонда Украины и т.д.

В законе определены содержание и основы функционирования базовой сети учреждений культуры, что обеспечивает развитие сферы культуры, всех жанров и видов искусства, а также целостность национальной культуры.

Определены уровни базовой сети учреждений культуры, способы ее формирования, источники и основные механизмы финансирования сферы культуры, обеспечение ее хозяйственной деятельности, в основу которых положен принцип многоканального финансирования культурной сферы (из бюджетов различных уровней, собственных заработанных средств, благотворительных и меценатских пожертвований и т.д.).

О социальной защите...

Отдельный раздел, посвященный социальной защите работников сферы культуры, регулирует вопрос особенностей оплаты труда и пенсионного обеспечения в отрасли. Согласно закону, государство обеспечивает работникам в сфере культуры работу на полную тарифную ставку. Это положение важно потому, что тысячи работников культуры (особенно в сельской местности) вынуждены работать на половину или даже четверть тарифной ставки. Законодательно предусмотрено:

— надбавки и доплаты работникам в сфере культуры, в частности за выслугу лет, почетное звание и т.д., а также помощь на оздоровление, решение социально-бытовых вопросов;

— установление доплат за выслугу лет работникам клубных учреждений, цирков и концертных организаций, ведь именно эта категория работников культуры является самой социально незащищенной;

— льготы для работников культуры, работающих в сельской местности, а также пенсионеров, проработавших в культурной сфере села. В частности, у них есть право на бесплатное пользование жильем с отоплением и освещением, бесплатное получение в собственность земельного участка.

Новый закон также регулирует участие общественности в формировании и реализации политики в сфере культуры, сотрудничество государства с культурническими общественными организациями. Документ очерчивает общие основы и формы международного культурного сотрудничества, а также поддержки развития культуры зарубежного украинства.

Последний раздел определяет ответственность за нарушение законодательства в сфере культуры.

О политике...

Новый закон «О культуре» не имеет никакой политической окраски. Для нас существует только одна политика — культурная. Политика, направленная на свободное развитие культур всех народов, живущих в полинациональной Украине. Закон «О культуре» будет способствовать усовершенствованию правовых отношений, улучшению механизмов реализации государственной культурной политики, социальной защите в сфере культуры.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №24-25, 23 июня-6 июля Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно