УкрспецКрым

8 июля, 2005, 00:00 Распечатать Выпуск №26, 8 июля-15 июля

Борьба власти за наведение порядка в использовании крымских земель, изначально лишенная единства слова и дела, подошла к закономерному этапу: попытке нового передела...

Борьба власти за наведение порядка в использовании крымских земель, изначально лишенная единства слова и дела, подошла к закономерному этапу: попытке нового передела. Для начала — властных полномочий по распоряжению этим дорогим ресурсом. И это «радует», потому что, как правило, именно во время междоусобиц чиновников и политиков начинают проясняться их истинные намерения.

В конце прошлой недели глава Госкомзема Украины Анатолий Даниленко снова посетил автономию, чтобы в преддверии очередного (ибо по результатам последнего никакого решения принято не было) «земельного» заседания СНБОУ проконтролировать ход инвентаризации земельных участков на полуострове. Результатами отчета руководителей рескомзема Крыма Даниленко был недоволен — до завершения инвентаризации еще далеко, хотя за пределами сел и городов проверены 84 процента земель. В то же время в Большой Алуште проинвентаризировано только восемь процентов участков, а в трети населенных пунктов Крыма до сих пор не установлены границы. Тормозится и создание кадастра крымских земель — обещанных для этой цели двух миллионов гривен из Киева в рескомземе так не дождались. Вместо этого А. Даниленко ошарашил подчиненных новостью: для помощи крымчанам в наведении порядка с использованием земель будет создано новое госпредприятие «Укрспецзем Крыма». Оно займется упорядочением сведений о переданных в пользование и проданных земельных участках в Крыму, которые, по словам председателя Госкомзема, «находятся сегодня в хаотичном состоянии». А после этого «все, что было неправильно отчуждено, и все, что подводится к банкротству», будет продано через аукционы.

Десятки тысяч гектаров, по словам А.Даниленко, неэффективно используются Министерством обороны. А потому Госкомзем разрабатывает предложения по изъятию большинства земель из пользования МО с последующей их реализацией через аукционы и конкурсы.

Надо полагать причиной подобного заявления господина Даниленко стала позиция, которую занял министр обороны Анатолий Гриценко. После отчета Госкомитета по земельным ресурсам перед Кабмином и выступления заместителя генпрокурора Корняковой, заявившей о том, что в стране была создана преступная система разбазаривания земель, министр обороны жестко поставил вопрос об отставке Даниленко, как о закономерном, для выявленных обстоятельств, шаге. Его поддержали первый вице-премьер и ряд министров. Повторно вопрос об отставке Даниленко Гриценко поднял на «земельном» СНБО. «Петр Порошенко, как председатель комиссии, изучающий положение дел в земельной сфере, сообщил о том, что в течение последних пяти лет Украина ежегодно теряла до 20 млрд. грн. из-за преступного разворовывания земельного ресурса, — комментирует свою позицию Анатолий Гриценко. — Следовательно человек, возглавлявший все это время Госкомзем Украины, не может возглавлять это направление, а тем более эффективно наводить порядок с земельными ресурсами. Премьер-министр Юлия Тимошенко после обсуждения этого вопроса на Кабмине внесла на рассмотрение Президента представление об отставке Даниленко.

Что касается земель Министерства обороны, то в ходе реформирования Воооруженных сил в Украине оказались ненужными примерно 400 военных городков. В течение шести лет, по мере сокращения армии, освободиться еще более тысячи. В соответствии с законом и установленным Кабмином порядком все эти объекты включаются в перечень избыточного имущества, которое подлежит реализации. Этот перечень утверждается правительством и реализуется по прозрачным схемам через уполномоченные Кабмином организации на выгодных для государства условиях. Министерство обороны этим вопросом занимается принципиально и прозрачно, согласовывая все свои действия с Кабинетом министров, Фондом госимущества и Министерством экономики. Список объектов, готовых к реализации, впервые в истории МО вывешен (и пополняется) на сайте Министерства обороны», — заключил Анатолий Гриценко.

И, наконец, Госкомзем снова настаивает на том, чтобы статус особо ценных был придан всем землям Южного берега Крыма. В таком случае все решения по отчуждению земельных участков на крымском побережье будут приниматься только в Киеве — Кабинетом министров по согласованию с Верховной Радой Украины. «Сформировав ЮБК не только как украинскую территорию для отдыха и оздоровления, но и как международную, тут можно такой инвестиционный проект создать, что он будет решать не только крымские вопросы, но и Украины в целом», — заявляет А.Даниленко. При этом глава Госкомзема сознательно умалчивает, что ни статус заповедных, ни особо ценных коричневых почв никак не защитили в прошлые годы южнобережье от расхищения земли, согласования на которое щедро раздавало им же возглавляемое ведомство. Ни для кого в Крыму не секрет, что самые наглые — в сотни гектаров — уводы земли готовились в Киеве, а крымским чиновникам оставалось только подписывать бумаги. Иногда — в кабинетах, «охраняемых» автоматчиками из свиты всяких разных курочкиных.

Только не говорите, что в стране все поменялось! Анатолий Даниленко на прежнем месте. И 30 июня издает приказ о создании предприятия «Укрспецзем Крыма», которое уполномочено координировать и обеспечивать деятельность еще трех госпредприятий: Крымского научно-исследовательского и проектного института землеустройства, Центра государственного земельного кадастра и ведомственного пансионата «Горный». Но этим полномочия «Укрспецзема Крыма» не ограничиваются: ему поручено осуществлять «разработку нормативно-правовых актов по урегулированию земельных отношений на территории АРК»! Таким образом, в распоряжении рескомзема, а, значит, и властей автономии, остаются только столы, стулья и ответственность за положение дел, а все рычаги и ресурсы делегированы «Укрспецзему Крыма». Учитывая заявленный выше объем продаж «неэффективно» используемых земель, немаловажным, а может быть, и главным становится вопрос: кто же будет удостоен чести возглавлять такое важное госпредприятие? По неофициальной информации, которую, впрочем, фактически подтвердил крымский премьер, руководителем «Укрспецзема Крыма» назначен Евгений Жагорников. Бывший председатель рескомзема Крыма, отставка которого далась властям автономии большой кровью. Несмотря на представление прокуратуры АРК, возбудившей уголовное дело по фактам злоупотреблений руководства рескомзема, вопреки решению ВР автономии, А.Даниленко упорно не давал добро на смену руководства крымского подразделения Госкомзема, ставя в довольно неприглядное положение и секретаря СНБОУ П.Порошенко, который публично возмущался этим фактом, и нового премьера автономии А.Матвиенко, формировавшего новый состав правительства. Не говоря уже о Президенте, который по никому неведомой причине не откликается на предложения отправить в отставку самого Анатолия Даниленко, потому как он несет персональную ответственность за все безобразия, случившиеся в сфере земельных отношений. Теперь получается, что Е.Жагорников ушел, чтобы вернуться. Причем с полномочиями, которые надежно защищают его от контроля со стороны ВР и правительства Крыма, поскольку «Укрспецзем Крыма» напрямую подчинен А.Даниленко. В приказе главы Госкомзема так и написано: «Контроль за исполнением оставляю за собой».

Важно и другое: свободный доступ к создаваемому нынче цифровому кадастру и контроль за его достоверностью теперь для руководителей Крыма может стать проблемным. Опасения в этом усиливаются, если принять во внимание неожиданное совпадение: руководителем крымского отделения Центра государственного земельного кадастра, деятельность которого должен будет координировать Евгений Жагорников, ныне является Игорь Жагорников и по отчеству — Евгеньевич!

«Это преступление. И за это господин Даниленко должен ответить. Или срочно отозвав свой приказ, чем я занимаюсь сегодня, или вообще должен забыть, что он государственный чиновник. Это уже перешло все границы». Так эмоционально прокомментрировал ситуацию с созданием «Укрспецзема Крыма» и назначением на должность его руководителя Е .Жагорникова председатель СМ автономии А.Матвиенко. «Это преступление. Это махинация. И если эта махинация не будет остановлена, Даниленко должен отвечать, думаю, по закону, а не только по своей совести и морали. Это говорит о том, что никто не хочет открытости и прозрачности в земельных вопросах в автономии. Это говорит о том, что Даниленко боится этой открытости. И я хочу, чтобы Даниленко ответил, почему он ее боится. Перед законом в том числе», — заявил А.Матвиенко и сообщил, что информировал о приказе главы Госкомзема секретаря СНБО П.Порошенко. По словам крымского премьера, это было во вторник. До второй половины пятницы известий о том, что свой приказ А.Даниленко отменил, не поступало. Как и любого другого сигнала из столицы, свидетельствующего о том, что действия главы Госкомзема возмутили не только крымских руководителей.

На этом, собственно, и можно было бы поставить точку в фиксации знаменательного этапа в борьбе новой власти за торжество закона в автономии, если бы не напрашивалась запятая. Потому что попытки взять под контроль земельные отношения в Крыму с помощью методов, законом не предусмотренных, проявились и на местном уровне.

Гневно осудив «преступные» действия председателя Госкомзема, Анатолий Матвиенко поведал журналистам о своей новой инициативе: он предлагает руководителям местных советов подписать с правительством договор о совместной ответственности за отчуждение и использование земельных ресурсов. По словам премьера, председатели местных советов зачастую вынуждены принимать решения о землеотводах под давлением: «Я знаю проблему, когда занимаются относительно них просто рэкетом, когда им говорят: «Ты отдай землю, потому что есть дело, по которому ты будешь отстранен или даже уволен». Поэтому, предлагает Матвиенко, надо создать авторитетную и ответственную комиссию при Совете министров Крыма, которая будет согласовывать решения местных властей об отчуждении земель. Не думаю, что среди членов правительства не нашлось ни одного человека, который бы указал премьеру на абсолютную незаконность «согласования» решений местных советов, если речь идет о коммунальных землях. Не говоря уже о том, что никакие соглашения, какую бы благую цель они ни преследовали, не могут подменять или отменять действие закона, а в данном случае — их не меньше полдюжины, начиная с Основного, гарантирующего права местного самоуправления.

Тем не менее, в четверг А.Матвиенко провел совещание с участием своих заместителей и глав сельских, поселковых и городских советов, которым предложили подписать соглашение «о сотрудничестве в области земельных отношений». Чтобы предотвратить нарушения земельного законодательства и рационального использования земель в границах и вне населенных пунктов Крыма, как сообщает пресс-служба Совмина, «правительством предлагается схема взаимодействия с органами местного самоуправления в решении вопросов, касающихся выделения таких участков. Предполагается, что соглашение будет действовать вплоть до разграничения земель государственной и коммунальной собственности и законодательного закрепления статуса земель АРК как особо ценных земель». В чем состоит «схема», не уточняется, но, по свидетельству некоторых участников совещания, означает она следующее: «ни пяди земли без разрешения «авторитетной комиссии». Понятно, что никто из голов подписывать такой документ не уполномочивал. С учетом прозвучавшей критики соглашение решили «доработать». Для консультаций обещают привлекать специалистов Прокуратуры АРК. Так что есть хоть и слабая, но надежда, что кто-нибудь вразумит чиновников. Убытки от введения моратория на земельные операции А.Матвиенко уже начал подсчитывать — объем инвестиций падает. Добавим: цены на недвижимость взвинчены, а теневой рынок земли живет полнокровной жизнью. Как и окруженные десятками гектаров земли здравницы, законность приватизации которых ставится прокуратурой под сомнение. А пока судебных решений нет — все как прежде, и кому сегодня приносят прибыль бывшие государственные здравницы — неизвестно. Анатолий Матвиенко даже затрудняется с ответом — платят ли новые владельцы налог на землю. Говорит, только сейчас дал распоряжение изучить этот вопрос.

По сравнению с этими неприятностями политические поражения новой власти в лице А. Матвиенко на этой неделе выглядят и вовсе несерьезно. Подумаешь, отказались лидеры крымских партийных организаций подписывать соглашение о сотрудничестве с правительством. Не прониклись девизом форума (так было записано в розданных делегатам документах): «Крым должен перестать болеть. Крым должен стать авангардом движения страны на пути демократизации… А.Матвиенко». Может, потому, что во время самого форума премьер несколько раз призвал всех… заболеть одной болезью — желанием стать первыми. Социал-демократам (объединенным) очень понравилась декларация форума. По словам народного депутата Е.Фикса, она полностью соответствует программным тезисам СДПУ(о) и «поэтому нет смысла еще раз ставить свою подпись под ней». Лидер местных руховцев Л.Пилунский отказался подписывать по другой причине: ответственность за правительство, в котором «бывших» больше, чем новых, его партия нести не будет. В итоге сошлись на создании партийного клуба, что равнозначно тривиальному «останемся друзьями».

Приближение выборов на этой неделе обозначилось в Крыму еще несколькими скандалами. Коммунисты в присутствии прессы выясняли отношения с представителями Компартии трудящихся, которые презентовали свою газету, одной буквой в названии отличающейся от такого же издания рескома КПУ. Клонов (газетных) предали публичному сожжению.

Из Трудовой партии Украины почти всем составом ушло руководство крымской организации. Бывшие трудовики заявляют, что покинули партию, поскольку не доверяют новому лидеру. У Валерия Коновалюка иное объяснение: «Известно, что в Крыму складывается своеобразная ситуация, в основном связанная с началом нового этапа передела собственности. Особую роль во всем этом играет криминалитет. Не исключаем, что он стоит и за этой попыткой перекупки части партийцев». Зная, откуда у каких партийных ячеек в Крыму ноги растут, не исключено, что Коновалюк очень скоро окажется прав в своем предположении. А с оценкой ситуации в Крыму, имея в виду все эти «спецземы», нездоровые увлечения дворцами и яхтами, неафишируемые визиты высокопоставленных чиновников на привлекательные объекты, пожалуй, можно согласиться уже и сегодня.

Оставайтесь в курсе последних событий! Подписывайтесь на наш канал в Telegram
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Добавить комментарий
Осталось символов: 2000
Авторизуйтесь, чтобы иметь возможность комментировать материалы
Всего комментариев: 0
Выпуск №38, 13 октября-19 октября Архив номеров | Содержание номера < >
Вам также будет интересно