Три ключевых вывода о восстановлении Украины из конференции в Лондоне

В Лондоне состоялось крупнейшее для восстановления Украины событие — URC-2023. Европейцы уже назвали его еще одной из форм контрнаступления, имея в виду усиление экономики и стратегическое планирование дальнейшей поддержки.

Более того, на фоне конференции ряд стран заявили о дополнительной помощи оружием: Латвия поставит геликоптеры, Германия — ракеты для Patriot и спецтехнику, Эстония и Исландия — полевой госпиталь, оборудование для парамедиков и средства борьбы с беспилотниками.

Шурма опозорил Украину на донорской конференции в Лондоне - экс-глава совета реформ Барабаш

Но ключевой вывод из Лондона — миллиарды долларов и евро помощи будут стоить серьезных антикоррупционных шагов. Чтобы получать деньги международных партнеров на восстановление, нужно приложить силы в реформах.

Для того чтобы Киев не делал шаг вперед — два назад, накануне конференции в Лондоне G7 сделали заявление с четким дедлайном. До 30 сентября Украина должна возобновить декларирование и публичный доступ к реестру деклараций, отчетность политических партий, а также усилить состоятельность НАБУ и САП.

Несмотря на дружеский и доброжелательный тон выступлений, международные партнеры, в том числе бизнес, кивают на усиление борьбы с коррупцией и ускорение реформ. Акцент — на судебной.

Вместе с тем, если итогом конференции в Лугано стал шокирующий для многих 750-миллиардный план восстановления и декларация с основополагающими принципами, а после URC в Берлине Украина получила 18 млрд евро поддержки на 2023 год, то конференция в Лондоне стала одной из наиболее успешных не только по финансовым гарантиям, но и по стратегическому восстановлению.

Проанализируем ключевые результаты Лондона, которые для Украины являются одновременно и вызовами.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Зеленский пригласил участников конференции по восстановлению посетить Украину

Первый. 60 миллиардов евро

Потребности Украины до 2027 года составят 110 млрд евро. Покрытие большей части из них — 60 млрд евро — результат конференции в Лондоне. Это гранты, кредиты, а также замороженные российские активы.

В частности, ЕС предоставит Украине 50 млрд евро в течение следующих четырех лет.

Озвучивая эту сумму, президент Еврокомиссии Урсула фон дер Ляйен подчеркнула, что Украина станет членом ЕС, а «украинские реформы получат европейские инвестиции». «За каждый шаг, который вы делаете навстречу нам, Европейский Союз должен делать шаг навстречу Украине. Вам надо обеспечить прозрачность», — отметила она, назвав два ключевых условия — реформы и выполнение рекомендаций Еврокомиссии.

Пятьдесят миллиардов будут поступать через специальный инструмент финансирования — Ukraine Facility. Он будет иметь европейскую систему аудита и контроля, а специальная независимая Аудиторская комиссия будет проверять использование средств.

Ресурсы Ukraine Facility будут направлены на финансовую стабильность, восстановление и модернизацию инфраструктуры, создание инвестиционной среды. Важно, что одной из целей инструмента является укрепление верховенства права и усиление борьбы с мошенничеством и коррупцией, содействие развитию независимой судебной системы.

Таким образом, средства ЕС на восстановление и поддержку экономики украинское правительство сможет получать, если это будет происходить параллельно с антикоррупционными мерами.

Кроме поддержки ЕС, 1,3 млрд долл. предоставят Украине США на энергетические и инфраструктурные потребности, 3 млрд долл. — пакет экономической помощи от Великобритании, а также еще более 6 млрд долл. — поддержка ряда других стран и международных финансовых организаций.

На полях Лондонской конференции при обсуждении сумм неоднократно звучали слова «покончить с кумовством и коррупцией».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Политически нас воспринимают как члена Евросоюза – Зеленский

Второй. Система контроля над восстановлением

«Мечта украинцев — это также наша мечта», — отметила Урсула фон дер Ляйен во время выступления. Символично, в этот же день Украина представила публичный модуль экосистемы управления восстановлением DREAM, работающей по принципу «все видят всё».

DREAM позволит мониторить каждый этап воплощения проектов восстановления — от суммы привлеченных средств, тендеров до этапа готовности. Условно, каждый британец или американец может увидеть, какие именно объекты финансирует его страна и на что именно тратятся средства.

Данные представлены в виде графиков, таблиц и схем, можно посмотреть информацию в разрезе громад или регионов. Более того, международники сами могут выбирать проекты для финансирования и отслеживать их реализацию. Это важно для расширения возможностей громад и прямого включения их в процесс восстановления.

В систему уже внесли более шести тысяч проектов. Полноценно функционал системы заработает в 2024 году.

Поскольку Запад постоянно делает акцент на принципах прозрачности и подотчетности при использовании средств восстановления, электронная система может существенно усилить здесь Украину.

Однако важным остается вопрос прозрачности распределения средств. Ведь далеко не всегда деятельность комиссий и фондов публична, о большинстве расходов украинцы могут узнать уже после принятия решений.

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

Япония будет использовать свой опыт восстановления для помощи Украине

Третий (с натяжкой). Антикоррупционные сдвиги

Еврокомиссия дала устную предварительную оценку выполнению Украиной рекомендаций на пути к членству в ЕС, констатировав значительные шаги вперед и прогресс в проведении реформ.

Хотя это результат с натяжкой, ведь сейчас Украине засчитали выполнение двух из семи рекомендаций. Это условия по реформе судебной власти и СМИ.

«Хороший прогресс» — реформирование Конституционного суда Украины.

«Некоторый прогресс» есть в борьбе с деолигархизацией, принятии закона о правах нацменьшинств, а также в борьбе с коррупцией, отмыванием денег и реформированием правоохранительных органов, где «необходимо усилить систему борьбы с отмыванием денег». Напомню, что в Государственной антикоррупционной программе на 2023 год предусмотрен конкурс на должность руководителя Национальной полиции как первый шаг к реформе полиции. Также Еврокомиссия после года полномасштабной войны с рядом коррупционных скандалов и увольнений среди топ-чиновников акцентирует на борьбе с коррупцией на высоком уровне.

К результатам Лондона можно добавить и ряд подписанных соглашений и меморандумов, создание бизнес-коалиции для восстановления из более чем 400 международных компаний, серьезный шаг для страхования военно-политических рисков.

Однако упомянутые выше три результата являются ключевыми в одновременном внедрении реформ, противодействии коррупции и формировании доверия к Украине со стороны международных партнеров. Ведь именно коррупция может замедлить восстановление и привлечение публичных средств и частных инвестиций. Общественность продолжает адвокатировать инструменты подотчетности, открытие реестров и прозрачные закупки.

Поэтому один из приоритетов украинской власти даже во время войны — это борьба с коррупцией и антикоррупционные реформы. И это нас кардинально отличает от России.