Киоски в погонах или МАФия ценой в 10 миллиардов 8

10 апреля 2013 в 10:30

Аббревиатура МАФ для каждого имеет свой смысл: для одних это быстрое обогащение, для других — занятость и зарплата, для третьих — грязь и хлам, для четвертых — коррупция и теневая экономика. Малые архитектурные формы, то бишь киоски — в Киеве, согласно данным контакт-центра КГГА, стабильно входят в пятерку самых острых проблем городской жизни: ежедневно на МАФы поступает 30—40 индивидуальных и коллективных жалоб. По данным ZN.UA, глава КГГА А.Попов на недавней встрече с президентом В.Януковичем попросил поддержки главы государства в борьбе с МАФами. Что такое МАФы, кто за ними стоит и кто их "крышует", почему они постоянно "размножаются", сколько их и как урегулировать эту проблему — в расследовании ZN.UA.

МАФы в Киеве превратились в самостоятельную сферу экономики. Назвать их точное количество в настоящее время не может никто, поскольку киоски — это теневой и криминальный бизнес, реальные обороты которого скрыты от государства. Причем численность МАФов растет впечатляющими темпами: в 2005 г. в Киеве насчитывалось до 4 тыс. МАФов, в декабре 2009-го, когда мэрия Черновецкого произвела точный учет всех киосков, — 11,5 тыс. В январе 2012-го председатель комиссии КГГА Л.Денисюк оценивала численность киосков в 13—14 тыс. По сведениям главного управления торговли КГГА, на 1 сентября 2012 г. в столице было 16,2 тыс. МАФов, по данным КГГА — 18 тыс. в феврале 2013-го. По неофициальным оценкам экспертов главного управления благоустройства, в марте 2013 г. насчитывалось около 20 тыс. киосков, а согласно неофициальным данным компании "Киевэнерго", в столице функционирует 24 тыс. МАФов (некоторое расхождение зависит от того, учитываются или нет МАФы, расположенные вокруг киевских рынков, а также входящие в состав легальных и стихийных рынков). 

Таким образом, столичные власти очевидно не справляются с вирусом. Забавно, что именно после создания в сентябре 2012 г. оперативного штаба КГГА по борьбе с МАФами во главе с А.Голубченко их количество не снизилось, а наоборот, резко возросло! И это данные самого "оперативного штаба", якобы демонтирующего тысячи и тысячи МАФов, но достигающего почему-то противоположных результатов... И совсем не забавно, что с 1 апреля 2010 г. Киевсовет принял действущее по сей день решение о моратории на установку новых МАФов в Киеве, но за последние три года "покращення" их количество все равно увеличилось в полтора-два раза. Это означает, что компетентные органы, МВД и прокуратура не выполняют решения Киевсовета и не принимают никаких ощутимых мер для пресечения деятельности новых киосков, по сути "крышуя" крупномасштабную нелегальную торговлю в столице.

Обороты киосков в Киеве уже давно сопоставимы с оборотами крупнейших розничных сетей. Владельцы МАФов рисуют арифметику своего бизнеса так: киоск становится прибыльным, если его оборот превышает 4—5 тыс. долл. в месяц. Это нижняя граница рентабельности, которая значительно повышается, если МАФ расположен в бойком месте и торгует товарами повышенного спроса. В число МАФов в Киеве уже входят 100-метровые магазины, где продаются различные высоколиквидные товары, в том числе подакцизные. А киоски, размещенные возле крупных транспортных узлов (прежде всего у станций метро), могут делать продажи и на 200—300 тыс. грн в месяц. Однако проведем расчеты исходя из минимальных показателей. Ежемесячная прибыль владельца МАФа составляет в среднем около 1 тыс. долл. Таким образом, не будет преувеличением следующий вывод: киевские МАФы генерируют за год торговый оборот порядка 10 млрд грн, чистая прибыль — около 2 млрд грн. Согласитесь, цифры впечатляют, причем оборот вполне сопоставим с оборотами любой торговой сети, а рентабельности можно только позавидовать. 

Киевский феномен массового распространения МАФов заключается не просто в уродовании города, а в полной утрате контроля за их деятельностью со стороны государства и уклонении от уплаты налогов и местных сборов. Установка МАФов формально запрещена, но власти на всех уровнях демонстративно игнорируют закон. Бюджеты получают от киосков копейки, чаще всего не получают ничего — а контролирующие органы закрывают глаза за ежемесячные конверты "кэша". Но о владельцах мы еще скажем несколько слов. 

Социальная и экономическая преступность — это реакция людей на ненормальные условия существования. МАФы сами по себе — явление абсурдное, но вполне закономерное и востребованное в нынешнем государстве. Чтобы отчетливо и объективно понимать их недостатки, следует отметить предпосылки такой деятельности.

1. Часть киосков выполняет важную социальную функцию обеспечения пошаговой доступности для приобретения продуктов первой необходимости. В 2009—2011 гг. руководство коммунального предприятия "Киевхлеб", которое возглавлял родственник мэра Черновецкого и его зятя Супруненко, продало 80 хлебных магазинов столицы за смехотворные суммы, что практически полностью уничтожило систему сбыта "Киевхлеба". В центральных районах и на старых спальных массивах некоторые киоски буквально заменили украденную у киевлян торговую инфраструктуру.

2. Для малого киевского бизнеса МАФы в нынешних условиях — единственно возможный метод инвестиций. Стартовые расходы невелики, средний киоск выходит на прибыль всего через три месяца работы, риски минимальные. Теневой бизнес — единственное, что может обеспечивать прибыль в условиях "реформ" Партии регионов.

3. Киоски — мобильный бизнес, позволяющий в кратчайший срок переориентироваться на новые сервисы, внедрить ту или иную услугу.

4. Кроме того, это средство обеспечения занятости и предоставления рабочих мест (каждый киоск — это минимум 2—3 рабочих места).

Однако следует обратить внимание и на негативные факторы.

1. Криминогенная среда. Как и в любом нелегальном бизнесе, владельцы киосков стремятся получить прибыль, не мучаясь вопросом, кому и зачем они сдают в аренду киоски. Поэтому значительная часть МАФов представляет собой "генделыки" — розничные точки разлива и потребления алкоголя, "наливайки" для самых бедных и опустившихся. Более того, сети МАФов используются для продажи наркотиков, особенно в Деснянском, Оболонском и Подольском районах. Значительное количество киосков превратились из магазинов шаговой доступности в притоны шаговой доступности. 

2. Коррупция. МАФы — предмет первоочередного внимания всех правоохранительных и контролирующих органов и главный источник нелегального финансирования чиновников всех рангов в этих структурах. Начиная от участкового МАФы "башляют" "долю малую" всем "опричникам", покупающим сегодня в нашей державе должности для "кормления". 

3. Для государства МАФы — это черная дыра бюджета, сеть для сбыта незаконной контрафактной продукции (в нелегальном киоске продают, как правило, нелегальные товары), недобросовестная конкуренция для торговых сетей, которые являются крупными налогоплательщиками. Самая недооцененная проблема — размеры "отмывания" и легализации через МАФы оборотов черного финансового рынка.

4. Для города это захламление, во многих киосочных "шанхаях" — масштабная антисанитария. Кроме того, 70% занятых в киосках — это не киевляне, а иногородние, приехавшие в столицу на работу за любые деньги.

5. С политической точки зрения неурегулированность проблемы МАФов — один из главных факторов, демонстрирующих бессилие и беспомощность власти.

6. С экономической точки зрения киоски — это шаг назад в развитии торговли. Это минимальные и краткосрочные инвестиции, отсутствие каких бы то ни было социальных пакетов для занятого населения. Владельцы МАФов живут сегодняшним днем. Они не заинтересованы строить торговые комплексы, а только хотят наставить как можно больше киосков.

В 2012-м КГГА предприняла попытку легализовать деятельность киосков и унифицировать документацию, регламентирующую их работу. По существовавшим процедурам сделать это было трудно из-за их крайней зарегулированности и сложности. Была создана комиссия по упорядочиванию деятельности МАФов под руководством Л.Денисюк. Комиссия разработала новый упрощенный порядок оформления киосков с главными задачами: поменять принцип выдачи документов на МАФ — с разрешительного на справочный, а также создать полную базу легальных киосков, владельцы которых решили легализоваться. 

26 января 2012 г. новый порядок был утвержден. В 2011-м по данным управления финансов поступления от МАФов в городской бюджет составили около 20 млн грн. Все предыдущие документы обнулялись, а городской бюджет должен был получить серьезные поступления — глава КГГА А.Попов прогнозировал до 150 млн грн. в год, в бюджет города заложили 90 млн. Однако депутаты Киевсовета на сессии почему-то снизили в два раза стоимость выдачи документов городскими властями. А большая часть владельцев киосков вообще отказались выполнять требования Киевсовета, да и желания легализоваться не проявила. Да и система выдачи согласительных справок оказалась не вполне прозрачной — КГГА не решилась внедрить современную систему электронной регистрации киосков и заявительный характер регистрации, при котором вся ответственность за корректное внесение данных лежала на самом предпринимателе. Вместо этого несколько чиновников управления торговли вручную оформляли тысячи справок, к тому же, с многочисленными ошибками. В результате 200 справок, по данным прокуратуры, было выдано на несуществующие киоски. Тем не менее, поступления в бюджет с 1 марта по 1 сентября 2012 г. составили рекордные 47 млн грн., и если бы не личные коррупционные интересы депутатов Киевсовета, то план бюджетных поступлений был бы выполнен в полном объеме. 

Тем не менее, комиссии Денисюк удалось выполнить главную задачу — была создана единая база киосков, и желающие легализоваться оплатили паевое участие. Эта база создана официально, она передана во все правоохранительные и контролирующие органы и выложена в интернете.

Всего за 5732 киоска было оплачено паевое участие, и они внесены в базу данных легальных МАФов. Остальные киоски требуют немедленного демонтажа. Как? Да очень просто. Это незаконная торговля. 

По данным ZN.UA более-менее крупных владельцев МАФов, с сетями от 10 киосков, в столице насчитывается около 200. Провести проверки на их предприятиях и добиться прекращения работы незаконных МАФов для любого районного прокурора и начальника милиции — три дня работы. 

Хотелось бы обратить внимание президента, премьер-министра, генерального прокурора, министра МВД — ау, господа! Почему ваши подчиненные до сих пор не закрыли в Киеве незаконный ларечный бизнес? У вас в руках схема размещения, так давайте действовать по закону! Почему предприниматели, честно заплатившие городу паевое участие, должны чувствовать себя "лохами" на фоне дельцов, "башляющих" ментам и прокурорам в районах? Если незаконные МАФы не сносят; если и после данной публикации МВД и ГПУ не пошевелятся, чтобы навести порядок, мы сделаем вывод — все в курсе. Все в теме. Всем все донесли. И всем все занесли. 

Здесь мы сталкиваемся с ключевой проблемой Партии регионов. Власть, которую сформировала ПР, неспособна выполнить собственные решения. Проблема МАФов нанесла колоссальный урон рейтингу всех кандидатов от власти на парламентских выборах в Киеве. Правоприменительные механизмы разрушены, а милиция и прокуратура превратились в самостоятельные группы "опричников", работающих исключительно на свой карман. За имидж власти в столице отвечает Попов? Попов. Вот пусть он и отвечает за борьбу с МАФами, рассуждают "стражи закона". Напомним, что когда милиция решила ликвидировать законно разрешенный бизнес по печати футболок Дениса Олейникова, это заняло всего несколько часов. А вот с незаконными киосками, не платящими налогов, наши доблестные правоохранители, все такие оснащенные, в латах и касках, справиться не в силах. Совершенно очевидно — по причине своей собственной заинтересованности.

Рейтинг владельцев столичных МАФов по словам участников рынков распределяется так:

1. Прокуратура (районные и городская).

2. Милиция (ГУВД, РУВД, общественной безопасности, по борьбе с экономической преступностью, "Беркут").

3. Депутаты ВР и Киевсовета.

4. Руководители районных госадминистраций (самое тесное сращивание интересов РГА с коммерческими структурами, контролирующими МАФы,  наблюдается в Оболонском (Антонов), Печерском (Сущенко), Святошинском (Рюмшин), Дарницком (Витковский) районах, хотя и другие главы РГА не посторонние. 

5. Чиновники КГГА, в том числе из "оперативного штаба по борьбе с МАФами". 

6. Криминальные структуры — практически все бандитские группировки строят свои сети МАФов для отмывания преступных доходов.

7. Общественные организации. В настоящий момент общественные организации в отрасли МАФ — это лоббистские структуры, владельцам которых для объяснения своего появления в кабинетах чиновников для "решения вопросов" требуется хоть какой-то общественный статус. К сожалению, предприниматели пока не созрели к легальной и публичной защите своего бизнеса. 

Приведу несколько примеров, показывающих, насколько безнадежна и смехотворна "борьба" властей с МАФами, и насколько высоко "решаются" вопросы. 

У каждого киевлянина есть примеры скандальных МАФов у себя под окнами, но мы отметим, прежде всего, их скопление прямо на маршруте президента и всего Кабмина. Это площадь у метро "Арсенальная". Во времена Леонида Кучмы здесь не было вообще ни одного МАФа. Распоряжения о зачистке "Арсенальной" за последние три года несколько раз давали премьер-министр, вице-премьер, министры, и якобы однажды даже сам Виктор Федорович. Уже не говоря о городских и районных властях. Что мы видим сегодня? Николай Янович, "проинспектируйте", пожалуйста, достижения вашего друга Анатолия Константиновича Голубченко. Площадь у метро на пути всех государственных кортежей полностью скрылась под МАФами. 2 апреля мы насчитали там 19 (!) киосков, плюс на оставшемся пятачке у входа в метро поставлено несколько точек — для продажи с земли под зонтиками, и четыре автомашины — для продажи с колес различных товаров. И никакой Кабмин им не указ.

Площадь Леси Украинки, после того как Печерская райадминистрация под руководством г-на Сущенко в своих интересах загадила ее грязным скопищем палаток, также стала зоной распространения МАФов. В июне 2012-го здесь произошел громкий скандал — некие "предприниматели" установили киоск прямо перед входом в Центризбирком. А когда кран управления благоустройства приехал на демонтаж киоска, прибыли четыре настоящих бандита, избивших вначале сотрудников коммунального предприятия, а затем и прибывшего участкового милиционера и наряд РУВД! Участковому порвали рубашку и поставили фингал — посреди бела дня, при большом скоплении народа. Бандитов с трудом задержали, но уже через два часа отпустили без предъявления обвинений — по ходатайству народного депутата Эльбру-
са Т. А на следующий день внутренняя безопасность МВД начала расследование… против милиционеров, якобы посягнувших на честных предпринимателей! Участковый предоставил в свою защиту видеозапись тех событий, которая однозначно подтверждает — милиция действовала правомерно, а бандиты нарушили несколько статей уголовного кодекса. Результат — с участкового сняли обвинения, но бандиты наказания не понесли. 

Еще один пример, тоже наглядно демонстрирущий, кто стоит за МАФами в Киеве. Директор музея Великой Отечественной войны в течение полугода в 2012-м не мог добиться очистки территории музея от стихийного рынка. Ни одна из государственных структур не могла помочь, у всех находились "отмазки". А затем произошло обыкновенное чудо — на одном из государственных мероприятий директор пожаловался министру МВД Захарченко. И… десятки палаток исчезли по волшебству через два часа! 

На проспекте Маяковского, 26, грязный "генделык" стоит прямо на придомовой территории. В мае 2012-го автор этих строк вместе с директором киевского Экстрим-парка, и президентом Федерации вейк-бординга Юрием Зозулей, организовали "зарядку протеста" троещинской молодежи против "генделыка", размещенного в двух метрах от забора гимназии "Троещина" на улице Цветаевой. Киоск под школой, в центре плотной застройки микрорайона круглосуточно разливал алкоголь и был центром паломничества сотен алкашей. Трижды коммунальные службы пытались его снести на основании официального решения КГГА и буквально тысяч жалоб киевлян и учителей школы. И трижды общественная организация "Правозахист" под руководством некоего Геннадия Черевко организовывала "защиту" "предпринимателей". Вокруг все было усеяно осколками и пустыми бутылками из-под водки. Чтобы оттеснить фиктивных "общественников", милиции потребовалась помощь. На демонтаж не прислали "Беркут" с наручниками, а несчастных стажеров, которых надо было защищать от нанятых защитников "генделыка". Спустя шесть часов противостояния "генделык" снесли. А если бы милиция выполняла свой долг, это должно было занять 15 минут.

Но с тех пор число "генделыков" на Троещине только увеличилось — выполнять функции государства силами общественности нельзя. И в марте уже на въезде в Экстрим-парк предприниматели, якобы близкие к тому же "Правозахисту", поставили новый "генделык". Милиция не реагирует на этот типичный для Киева случай и обращения Ю.Зозули — так что будем действовать по отработанной схеме — акция протеста, и поверьте, "генделык" там находиться не будет. 

Для урегулирования проблемы МАФов необходимо:

1. Защитить права предпринимателей, получивших легальные документы и оплативших паевое участие. 

2. Милиции и прокуратуре — немедленно прекратить любые виды деятельности во всех 15 тыс. МАФов, у которых отсутствуют документы на паевое участие. 

3. КГГА — обеспечить демонтаж и уничтожение с видеофиксацией всех незаконных сооружений на городской земле.

4. КГГА и Киевсовету — обеспечить легализацию статуса МАФов на длительный период — от 10 лет, и создания схемы размещения торговых и сервисных объектов шаговой доступности в Киеве. Именно в этом заключается целевое назначение киосков.

5. Правовой статус торговых объектов-киосков, может быть урегулирован двумя способами. Первый и наиболее быстрый — передача всей земли под всеми киосками в распоряжение коммунального предприятия и заключение долгосрочных договоров предпринимателями с КП. Второй вариант — более длительный — на основе схемы размещения торговых объектов и выдачи на каждый объект паспорта привязки согласно регламентам Минрегионбуда, проведение открытых тендеров по продаже или долгосрочной аренде на аукционе земельных участков под конкретное целевое назначение. 

6. То, что руководство города и правительства не может взять под контроль эти колоссальные финансовые потоки, говорит о слабости и беспомощности организации работы власти как в Киеве, так и в Украине в целом. МАФы — символ бесконтрольности и беспредельной алчности правящей бюрократии, которой глубоко плевать на имидж и рейтинг власти, на интересы киевлян и на облик города со столь давней и славной историей…

Юрий Бутусов

Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
8 комментариев
  • петрович 22 апреля, 12:35 тупой заказняк!!!! Ответить Цитировать Пожаловаться
  • житель киева 19 апреля, 16:16 Киев превратили в грязный город .... люди молчат равнодушно, а "кто-то" деньги собирает ..... Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Украинец 12 апреля, 09:53 К незнакомым людям обращаются на Вы. Лоббисты и заказали эту статью.Призывы к усилению взятничества и подтверждают мой подход к чиновникам как к ПАРАЗИТАМ. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Костян 10 апреля, 16:21 Чес говоря меня удивляет пассивная позиция крупных ретейлоров. Ведь им нужен прирост продаж? У них есть ассоциация? Собрали деньжат- занесли тому же прокурору и ментам чуть больше чем они получают от МАФов с общеанием занести еще больше- они вмиг их и снесут. Параллельно , лоббистов в горсовет проводить. А как по другому? Это же капитализм. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Украинец 10 апреля, 14:07 Типичная заказуха. Особенно умиляют фразы типа: "Для государства МАФы — это черная дыра бюджета, сеть для сбыта незаконной контрафактной продукции (в нелегальном киоске продают, как правило, нелегальные товары), недобросовестная конкуренция для торговых сетей, которые являются крупными налогоплательщиками." Государство это ненасытный ПАРАЗИТ. Лечишься за СВОИ деньги. Образование детям даешь за СВОИ деньги. Обворуют никто и пальцем НЕ шевельнет. Все утвержденя надо обосновывать с ФАКТАМИ в руках, а не голословными словесными трафаретами. Автора волнует что крапивное племя ездит на Тоетах, а не на Лексусах?
    Ольга 10 апреля, 15:03
    С такими подходдами ты не украинец, ты - хохол.
    Ответить Цитировать Пожаловаться
  • киевлянка 10 апреля, 11:36 Каждое утро проход мимо МАФов до метро напоминает бег с припятствиями. Продавцы выставляют ящики с товаром далеко за пределы своего незаконного киоска, проход становится настолько мал для пешеходов по тротуару, что больше 2 человек в одну сторону идти физически не может. Они же (продавцы киосков) за день так нахаркают и накидают бычков на асфальт, что крысам возле метро я уже не удивляюсь. Ответить Цитировать Пожаловаться
  • Антон 10 апреля, 11:29 Статья хорошо написанная, и практически прямым текстом автор обращается к г-ну Януковичу, г-ну Азарову, прокуратуре, т.д. Ну что ж, хочется его только поддержать - и присоединиться к данному обращению!!! Ответить Цитировать Пожаловаться
Реклама
USD 25.64
EUR 27.25
Последние новости