Через неделю в ЕС начнут официально обсуждать, подписывать ли с Украиной соглашение об ассоциации

7 сентября 2011 в 08:50
Европарламент рассмотрит рекомендации Еврокомиссии и Совету ЕС по Соглашению об ассоциации с Украиной уже в следующий понедельник. Согласно проекту соответствующего доклада, подписать Соглашение рекомендуется уже до конца года.
euroflag_evrosojuz_eu_ukr_650-430_znua.jpg
Андрей Товстыженко, ZN.UA

Первое обсуждение рекомендаций Европейского парламента Совету ЕС и Европейской комиссии по Соглашению об ассоциации с Украиной состоится 12 сентября. На эту дату назначено внеочередное заседание комитета по вопросам иностранных дел Европейского парламента, которое пройдет в Страсбурге в рамках осенней сессии ЕП.

Докладчиком выступит Ричард Легутко (Ryszard Antoni Legutko, Польша, группа Европейские консерваторы и демократы), содокладчиком по экономической части – зоне свободной торговли Павел Залевский (Польша, группа Европейской народной партии).

В проекте Доклада по Соглашению об ассоциации с Украиной заложена рекомендация Европейского парламента Европейской комиссии и Совету ЕС заключить Соглашение до конца 2011 года и ратифицировать до конца 2012 года.

"Сделать все возможное, чтобы заключить Соглашение не позже, чем до конца 2011 года и стремиться к подписанию документа в течение первой половины 2012 года, а также подготовить все необходимые документы для ратификации Европейским и национальными парламентами не позднее конца 2012 года", - говорится в основной части проекта.

Также рекомендуется предоставить Украине достаточную финансовую, техническую и правовую помощь для реализации Соглашения, и рассмотреть вопрос о создании консультативной группы ЕС высокого уровня для оказания помощи в приведении украинского законодательства в соответствии с европейским. Кроме того, рекомендуется наладить программу обмена государственными служащими с целью реализации Соглашения, в частности, в части зоны свободной торговли, и открыть в Украине офис информации ЕС для повышения осведомленности украинского общества о функционировании, ценностях и политики ЕС.

В разделе "Институционные аспекты/политический диалог" рекомендуется укреплять существующие рамки сотрудничества Украина-ЕС в плане защиты прав человека и фундаментальных свобод.

Также рекомендуется включить четкие ориентиры реализации Соглашения и обеспечить контрольные механизмы, в том числе и предоставление регулярных отчетов в Европейский парламент с тем, чтобы гарантировать использование механизмов регулирования споров Соглашения в случае нарушения основных свобод. Докладчик отдельно подчеркивает важность ратификации Украиной Римского Устава Международного уголовного суда в процессе проведения конституционной реформы. Он также считает необходимым принять меры для обеспечения активизации диалога между ЕС и политическими партиями, а также поощрять межпартийный диалог в самой Украине.

В разделе "Экономика и секторальное сотрудничество" рекомендуется усилить в рамках соглашения сотрудничество между Украиной и ЕС в сфере энергетики, постараться заключать дальнейшее соглашение между Украиной и ЕС, преследующее целью безопасность энергетических поставок, включая надежность и диверсификацию транзитной системы для нефти и газа, а также механизм общей ответственности в случае прекращения или прерывания поставок газа или нефти из Российской Федерации.

В разделе "Юстиция, свобода и безопасность" докладчик рекомендует установить конкретные сроки, а не долгосрочную перспективу, для установления безвизового режима Украина-ЕС при условии, что Украина выполнит все необходимые технические критерии, заложенные в Плане действий по либерализации визового режима. Предлагается также установить промежуточную цель в виде отмены платы за визу, а также ввести специальные меры во время Евро-2012 для того, чтобы использовать этот случай в качестве испытательного срока для безвизового режима.

Во вступительной части докладчик утверждает, что Соглашение об ассоциации является "новым поколением" в соглашениях и содержит "беспрецедентный уровень интеграции" между ЕС и третьей страной. В то же время, Украина берет на себя обязательства реализовать значительную часть европейского законодательства. Украина также имеет право, как европейское государство, в соответствии со ст. 49 Договора о Европейском Союзе, подать заявку на членство в ЕС при условии соблюдения принципов демократии, уважения прав человека и основных свобод, верховенства права. Именно Соглашение об ассоциации, включая зону свободной торговли, "будет главным шагом украинского интеграционного процесса".

Докладчик также полагает, что Соглашение будет "важным инструментом модернизации Украины и проведения внутренних реформ". Кроме того, Соглашение будет иметь позитивное влияние на деловой климат в Украине, обеспечив как европейскому, так и украинскому бизнесу общие правила и стандарты, что "повысит предсказуемость инвестиций в Украине", что, в свою очередь, окажет положительный эффект в плане борьбы с коррупцией.

Докладчик отдельно отметил "российский фактор", указав, что "Российская Федерация осуществляет на Украину чрезмерное давление" с целью не устанавливать зону свободной торговли, но присоединиться к Таможенному союзу.

Стоит отметить, что написание доклада было завершено еще в июле, а сам документ официально зарегистрирован 18 числа, еще до определенных событий в Украине, в частности, ареста экс-премьера Юлии Тимошенко, в связи с которыми ЕС неоднократно высказался критически.

Таким образом, в предложенном для обсуждения документе не отражена текущая ситуация в Украине. В связи с этим ожидается, что к основному тексту будет предложено значительное количество дополнений и изменений.

Ожидается, что вокруг документа развернется жаркая дискуссия, так как состоянием на сегодня в Европейском парламенте существуют две радикально противоположные позиции в отношении будущего соглашения.

Так, жесткую позицию заняла часть депутатов группы ЕНП, которая настаивает на том, чтобы в рекомендациях прозвучало положение отложить завершение переговоров. Другая часть группы высказывается в поддержку скорейшего завершения переговоров, среди которых – и содокладчик П.Залевский.

Тем временем в Европарламенте в группе Европейской народной партии готовится очередная критическая резолюция по Украине. Однако пока еще не известно, будет ли этот вопрос включен в повестку дня пленарного заседания ЕП (пройдет 12-15 сентября в Страсбурге).

В проекте резолюции содержатся критические оценки в отношении состояния верховенства права в Украине, равно как и критические замечания в отношении процедурных моментов во время судебного процесса над Юлией Тимошенко, в частности, в отношении защиты, что "не соответствует европейским стандартам". В документе упомянуто не только дело Тимошенко, но и Юрия Луценко и других бывших членов правительства.

Депутат Европарламента уверен, что такая резолюция должна быть принята до саммита Восточного партнерства, который запланирован на конец сентября в Варшаве. При этом М.Галер напомнил, что президент этой страны Бронислав Коморовский уже "очень четко" высказал украинскому руководству ожидания европейской стороны.

Согласно процедуре, после первого обсуждения у депутатов есть право на внесение поправок до 21 сентября. Далее доклад вновь будет вынесен на обсуждение с дальнейшим голосованием в ноябре.

 


 

По материалам: Интерфакс-Украина
Заметили ошибку?
Пожалуйста, выделите ее мышкой и нажмите Ctrl+Enter
Нет комментариев
Loading...
Реклама
USD 26.13
EUR 27.96
Последние новости