Вступление Украины в ЕС: в марте не приняли все решения, необходимые для фактического запуска переговоров

На днях Украина пересекла символические 100 дней от исторического решения Европейского Совета 14 декабря 2023 года о начале вступительных переговоров с Европейским Союзом, но ряд важных решений, которые должны были принять к этой знаменательной дате, отсрочили. Причины этого переноса подробно рассматривает в своей статье для ZN.UA Чрезвычайный и Полномочный посол Украины, председатель ОО «Центр новых решений» Константин Елисеев «Вступление Украины в ЕС: 100 дней без переговоров. 100 дней до переговоров».

ВАС ЗАИНТЕРЕСУЕТ

В Европарламенте требуют расследовать подкуп Россией европейских политиков

Ожидалось, что за этот период украинские власти завершат надлежащее выполнение четырех рекомендаций, определенных в отчете Европейской комиссии о прогрессе Украины за 2023 год. Речь идет о принятии следующих законопроектов:

• об усилении возможностей НАБУ;
• в отношении национальных меньшинств;
• о лоббировании;
• расширение возможностей НАПК.

ЕК, со своей стороны, должна была подготовить и предоставить Совету ЕС на утверждение проект переговорной рамки, определяющий форму, содержание и алгоритм вступительных переговоров.

Этапными событиями на пути к открытию переговоров должны стать следующие даты:

• 12 марта - утверждение Еврокомиссией проекта переговорной рамки;
• 19 марта — заседание Совета ЕС по общим вопросам, сопровождающее все решения по политике расширения ЕС;
• 21 марта — заседание Европейского Совета, где лидеры государств-членов ЕС должны были благословить на самом высоком уровне официальный старт переговоров.

Именно в эти даты сторона ЕС должна по оптимистическому сценарию принять все решения, необходимые для фактического запуска переговоров, и создать условия для созыва инаугурационной Межправительственной конференции Украина—ЕС.

«Пожалуй, первой причиной переноса сроков фактического начала переговоров стали, как ни странно, завышенные ожидания в самой Украине. Из Киева постоянно звучали сигналы о чрезвычайном позитиве и успехе в вопросе продвижения путем сближения с ЕС. Работу над добросовестным выполнением условий ЕС украинские власти подменяли публичными популистическими заявлениями относительно прогнозных сроков завершения переговоров и вступления в Союз, который вот-вот состоится. Чего стоит лишь необоснованное заявление чиновников о том, что «Украина будет готова к членству в ЕС через два года»!», — пишет посол.

По его словам, решение ЕС от 14 декабря 2023 предусматривало перспективы начала переговоров с Украиной о вступлении уже в ближайшее время. Кроме того, в нем говорилось и о предложении Совету ЕС принять переговорную рамку уже после того, как будут выполнены соответствующие условия, изложенные в рекомендациях Еврокомиссии. Речь идет о широко известных семи рекомендациях ЕК для Украины, которые определили и довели до сведения Киева в июне 2022 года:

• реформа Конституционного суда;
• продолжение судебной реформы;
• антикоррупция, включая назначение руководителя САП;
• борьба с отмыванием средств;
• реализация антиолигархического закона;
• согласование аудиовизуального законодательства с европейским;
• изменение законодательства о нацменьшинствах.

Как откровенно признают европейские партнеры, они были сформулированы так, чтобы Киев мог максимально быстро и без труда справиться с ними. Однако драгоценное время было потеряно. Вместо обещанных властями двух месяцев эти рекомендации выполняли более полутора лет.

В результате Украина не воспользовалась благоприятным окном возможностей для старта переговоров 2023 года. К сожалению, это окно закрылось в первой половине 2024-го из-за начала подготовки Брюсселя к июньским общеевропейским выборам, результаты которых будут определять политический расклад сил в Евросоюзе на следующие пять лет.

Ранее мы писали о том, что Украина остро нуждается в финансовой, военной и политической поддержке со стороны ее западных союзников. По крайней мере, в вопросе политической поддержки ЕС достиг определенных успехов. Что касается финансовой помощи, то он не смог сделать шаг навстречу в критический момент, когда дальнейшая помощь США висит на волоске.